В крупных муниципалитетах Мадрида выявлен острый дефицит кадров и ресурсов для внутреннего контроля расходов. Только столица способна полноценно отслеживать использование бюджетных средств. Проблема затрагивает все политические силы.
В крупных городах мадридского региона выявлен серьезный дефицит кадров и технических ресурсов для контроля за расходованием бюджетных средств. По данным отчета региональной Cámara de Cuentas, только Мадрид способен обеспечить полноценный внутренний контроль за использованием муниципальных денег. Остальные города, включая Мóstoles, Alcalá de Henares, Alcorcón, Fuenlabrada, Leganés и Torrejón de Ardoz, сталкиваются с нехваткой специалистов и оборудования, что ставит под угрозу эффективность финансового надзора.
Ситуация охватывает муниципалитеты с разным политическим управлением и численностью населения. Согласно отчету, 82,1% органов внутреннего контроля, предоставивших информацию Cámara de Cuentas, признали, что не располагают достаточными человеческими и материальными ресурсами для выполнения своих функций. Более того, 72,8% из них уже официально уведомили свои городские собрания о сложившейся проблеме.
Особенно остро нехватка кадров ощущается в таких городах, как Pinto, где за последние 20 лет штат не увеличивался, несмотря на рост объема работы и почти двукратное увеличение бюджета. В результате, например, в Пинто не удалось своевременно предоставить отчеты о внутреннем контроле за 2023 и 2024 годы — причиной названа нехватка сотрудников. В целом по региону только 49,1% органов контроля подготовили годовой отчет, 22,3% — финансовый план, а планы по устранению выявленных нарушений были утверждены лишь в 11,6% случаев.
В отчете Cámara de Cuentas подчеркивается необходимость срочных мер для укрепления кадрового состава и технической базы органов внутреннего контроля. Особое внимание уделяется необходимости привлечения национальных специалистов и вспомогательного персонала, чтобы обеспечить выполнение всех требований законодательства и повысить независимость и эффективность контроля. Если не учитывать Мадрид, средний состав отделов внутреннего контроля в муниципалитетах региона составляет всего пять человек, причем почти 20% позиций остаются вакантными. В наиболее проблемных городах, таких как Leganés, Pozuelo de Alarcón и Getafe, занято лишь от 40% до 65% предусмотренных штатных единиц.
Для решения проблемы Cámara de Cuentas рекомендует использовать положения дополнительной седьмой статьи Ley 27/2013, позволяющей заключать соглашения с Intervención General de la Administración del Estado для поддержки и консультирования местных органов контроля. Подобные меры могут стать ключевыми для восстановления полноценного финансового надзора на местах.
Проблема недостаточного контроля за расходами муниципалитетов не уникальна для Мадрида. В других регионах Испании также фиксируются случаи, когда нехватка специалистов и ресурсов приводит к задержкам в отчетности и снижению прозрачности бюджетных процессов. Аналогичные трудности с внутренним контролем отмечались и в других сферах, например, при расследовании сложных финансовых схем, как это было в Валенсии, где власти выявили масштабную схему отмывания денег с участием муниципальных структур. Это подчеркивает системный характер проблемы и необходимость комплексных решений на уровне всей страны.
Для справки: Cámara de Cuentas — автономный орган, отвечающий за внешний аудит и контроль финансовой деятельности публичных структур в Мадридском сообществе. Его отчеты регулярно становятся основанием для корректировки политики в сфере управления муниципальными финансами. В условиях роста бюджетов и усложнения процедур, связанные с европейскими фондами, вопрос кадрового и технического обеспечения органов контроля становится все более острым для всех уровней власти.
