Соглашение между ЕС, Испанией, Великобританией и Гибралтаром подписали 14 июля 2026 года, а временно применять его начали на следующий день. Оно отменило обычные иммиграционные и таможенные проверки на сухопутном переходе между Гибралтаром и Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон. Поэтому заявление об исчезновении границы относится прежде всего к привычному порядку пересечения, а не к полному отказу от всех контрольных процедур. Знаменитая «верха», линия разделения между территорией и испанским городом, перестает быть местом регулярных проверок.
Контроль переносится в инфраструктуру аэропорта и порта Гибралтара. Такая модель должна защищать внешнюю границу Шенгенской зоны и единый рынок ЕС. Испанская сторона будет проводить шенгенский контроль по схеме, сопоставимой с проверками на лондонском вокзале Сент-Панкрас, где французские службы проверяют пассажиров поездов, следующих через Ла-Манш. Британские власти сохраняют свои процедуры для тех, кто прибывает в Гибралтар или выезжает с территории. По оценкам, упрощение пересечения затрагивает около 15 тысяч работников, ежедневно перемещающихся между Гибралтаром и Испанией.
Соглашение подписали комиссар ЕС по межинституциональным отношениям Марош Шефчович, государственный секретарь Великобритании по европейским делам Стивен Даути, министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес и премьер-министр Гибралтара Фабиан Пикардо. Выступая в Европарламенте, Шефчович заявил, что необходимо устранить препятствия для свободного перемещения товаров и услуг, сохранив необходимые гарантии для ЕС. Британский министр по европейским делам лорд Вуд назвал договор лучшим из доступных решений для Гибралтара. Он также отметил, что прекращение обычных проверок уже приносит пользу работникам, жителям и компаниям по обе стороны границы.
Пока режим действует временно. Для окончательной ратификации необходимо завершить процедуры в Великобритании и получить согласие Европейского парламента. До этого договор применяется на временной основе. Ратификация должна закрепить новый порядок более устойчивой правовой основой.
Отдельное соглашение потребовалось, поскольку торговое соглашение ЕС и Великобритании после Brexit не распространялось на Гибралтар. Предшествующей основой сотрудничества служил Протокол по Гибралтару к соглашению о выходе Великобритании из ЕС. В 2018 году Испания и Великобритания заключили меморандумы о правах граждан, табачной продукции и других товарах, охране окружающей среды, а также полицейском и таможенном взаимодействии. Нынешний договор продолжает этот процесс и устанавливает отдельный режим отношений вокруг территории.
Испанская дипломатия называет договор историческим шагом, который создает новые варианты для региона. По словам Альбареса, после трех веков разобщенности Гибралтар и прилегающий испанский регион смогут взаимодействовать без прежних препятствий. Для Ла-Линеа, где многие жители связаны с рынком труда Гибралтара, упрощение ежедневного пересечения имеет практическое значение.
Правительство Гибралтара связывает соглашение с перспективами местной экономики. На мероприятии GibLink London министр правительства территории Ариас-Васкес назвала среди преимуществ для бизнеса ставку корпоративного налога в 15%, доступ к британскому рынку услуг и беспошлинное перемещение товаров между Гибралтаром и ЕС. Эти экономические условия дополняют ожидаемый эффект от упрощения передвижения, но не отменяют необходимости завершить ратификацию договора.
Новый порядок на границе Гибралтара не единственный пример пересмотра европейскими странами административных правил. Ранее власти Мадрида решили ликвидировать уникальное самоуправление в Ла-Ируэле. Это также стало заметным событием для регионального управления (подробнее о переменах в Ла-Ируэле). В обоих случаях меняются устоявшиеся механизмы управления и правила, хотя решения затрагивают разные сферы.
Гибралтар, британская заморская территория на юге Пиренейского полуострова, расположен у входа в Средиземное море. После вступления Испании в ЕС в 1986 году наземный переход оставался открытым, но формальные проверки продолжались. Новое соглашение отменило их регулярное проведение на сухопутной границе и предусмотрело контроль в аэропорту и порту. Жителям и предприятиям региона станет проще пересекать границу, а окончательный правовой статус договор получит после завершения процедур ратификации.
