В Мадриде вступил в силу закон о признании прав нерожденных. Теперь региональные власти могут самостоятельно менять условия получения пособий. Оппозиция считает это нарушением принципов законодательства.
Власти Мадрида официально опубликовали закон о признании прав «концепта нерожденного», который дает региональному правительству и отдельным министерствам широкие полномочия по изменению порядка предоставления социальных выплат и статуса семей. Документ, подписанный исполнительной командой под руководством Изабель Диас Аюсо, позволяет пересматривать ключевые параметры закона без отдельного голосования в парламенте.
Согласно тексту, опубликованному в региональном бюллетене, правительство Мадрида теперь может самостоятельно определять, с какой недели беременности семья получает право на статус многодетной или на финансовую поддержку. Хотя базовое правило устанавливает минимальный срок в 14 недель для части выплат, исполнительная власть оставила за собой возможность менять эти условия в любой момент.
Особое внимание вызвала дополнительная статья, разрешающая не только совету правительства, но и каждому министерству разрабатывать собственные подзаконные акты для детализации и расширения применения закона. Это касается, в том числе, порядка признания нерожденного ребенка равным по правам с уже родившимся, а также возможности заранее предоставлять опеку или усыновление до завершения всех формальных процедур, если это принесет семье дополнительные преимущества.
Оппозиционные партии резко раскритиковали новый механизм. Представители Más Madrid и PSOE заявили, что подобная конструкция нарушает принцип иерархии нормативных актов и фактически дает правительству «чек на любые изменения» без контроля со стороны парламента. По их мнению, отсутствие четких критериев и ограничений создает риск для прозрачности и предсказуемости системы поддержки семей. В частности, депутаты опасаются, что в случае применения закона в сфере здравоохранения это может затронуть права женщин на репродуктивное здоровье.
Юридические службы оппозиции уже начали анализировать возможность оспаривания закона в суде. В их обращении к руководству Ассамблеи Мадрида подчеркивается, что изменение ключевых условий предоставления помощи должно происходить только через новый закон, а не подзаконными актами правительства. В документе отмечается, что принятая поправка не содержит ни принципов, ни ограничений для исполнительной власти.
По мнению ряда депутатов, основной риск заключается в том, что развитие закона только начинается после его публикации, а не заканчивается. Теперь каждое министерство может по-своему трактовать понятие «ассимиляции нерожденного к родившемуся», что особенно остро воспринимается в контексте здравоохранения и социальных гарантий. Как отмечают оппоненты, столь короткий текст закона (всего пять страниц) оставляет слишком много пространства для произвольных решений.
Вопрос о балансе полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти в Мадриде уже не впервые становится предметом споров. Ранее аналогичные дискуссии возникали вокруг назначения руководителей прокуратуры, что подробно рассматривалось в материале о конфликте вокруг утверждения главы прокуратуры Мадрида.
Для справки: в Испании статус многодетной семьи дает право на ряд льгот, включая налоговые вычеты, приоритет в детских садах и школах, а также дополнительные выплаты. Введение новых правил в Мадриде может повлиять на тысячи семей, особенно если минимальный срок беременности для получения статуса будет изменен. В последние годы в стране активно обсуждаются меры по поддержке рождаемости, однако любые инициативы, затрагивающие права женщин и вопросы абортов, неизменно вызывают острые дебаты. Новый закон Мадрида может стать прецедентом для других регионов, если его положения не будут оспорены в суде.
