Правительство одобрило новый Статут для медиков на фоне массовой забастовки. Совмин дал старт реформе статуса медработников, несмотря на протесты 177 тысяч врачей. Новый закон меняет правила занятости и графика, но не устраивает профсоюзы. Медики продолжают забастовку.
В Испании Совет министров одобрил проект нового Статута для персонала государственных служб здравоохранения. Решение принято на фоне продолжающейся национальной забастовки, которую поддерживают более 177 тысяч врачей. Медицинское сообщество выступает против реформы, считая, что их ключевые требования не были учтены.
Документ, инициированный Министерством здравоохранения под руководством Моники Гарсии, направлен на обновление нормативной базы, действовавшей более 20 лет. Власти заявляют, что реформа должна повысить стабильность занятости, улучшить условия труда и упростить планирование кадров в системе здравоохранения. Однако профсоюзы врачей считают, что изменения не решают их главных проблем, и продолжают серию забастовок, очередная из которых запланирована на 15–19 июня.
По словам официального представителя правительства Эльмы Саис, многие вопросы, связанные с зарплатами, штатным расписанием и организацией работы, находятся в ведении автономных сообществ. Министерство здравоохранения, в свою очередь, подчеркивает, что новый закон устанавливает базовые права и гарантии для всех регионов, а детали будут определяться на местах.
Проект закона предусматривает ряд изменений: ограничение максимальной продолжительности временных контрактов до трех лет, обязательное проведение конкурсов на постоянные должности не реже одного раза в два года, а также компенсации за злоупотребление временной занятостью. Вводится государственный реестр персонала для координации кадровой политики.
В части рабочего времени устанавливается недельный лимит в 45 часов, что ниже европейского максимума. Для дежурств врачей вводится ограничение в 17 часов, но с возможностью продления до 24 часов по согласию работника и при определённых условиях. Также закрепляются обязательные периоды отдыха между сменами и право на гибкий график для сотрудников с детьми до 12 лет или родственниками на иждивении. Для медиков старше 55 лет, беременных и кормящих женщин предусмотрены послабления по ночным сменам и дежурствам.
В законе отдельно прописана защита от дискриминации и агрессии, а также право на «отключение» вне рабочего времени. Персонал делится на группы по уровню образования, а для исследовательских кадров вводится отдельная категория с обязательным наличием степени доктора и возможностью совмещать научную и клиническую деятельность.
Несмотря на заявления Минздрава о модернизации системы, представители врачебных профсоюзов называют реформу «плохой новостью» для медиков. По их мнению, проект не устраняет проблему 24-часовых дежурств, а лишь формально ограничивает их, оставляя лазейки для продолжения практики. Организация Médica Colegial также выражает сожаление по поводу отсутствия консенсуса и надеется, что в ходе парламентского рассмотрения удастся учесть предложения профессионального сообщества.
В ближайшие дни ожидается внеочередное заседание Совета межтерриториального сотрудничества, где планируется обсудить возможность создания отдельной переговорной площадки для врачей и уточнить распределение полномочий между Минздравом и регионами. Глава здравоохранения Мадрида Фатима Матуте уже назвала проект закона «регрессивным» и подчеркнула, что такие реформы должны разрабатываться совместно с профессионалами, а не в отрыве от их мнения.
Контекст ситуации подчеркивает, что в Испании вопросы реформирования государственных институтов и распределения полномочий между центром и регионами остаются остро актуальными. Аналогичные споры недавно возникали и в других сферах, например, при изменении правил формирования избирательных списков в Каталонии — подробнее об этом можно узнать в материале о внутреннем конфликте в ERC.
Для справки: в Испании система здравоохранения децентрализована, и автономные сообщества имеют широкие полномочия по управлению кадрами и финансированию. В последние годы вопросы нагрузки на врачей, нехватки персонала и условий труда регулярно становятся предметом острых дискуссий между профсоюзами и властями. Новый Статут может стать отправной точкой для дальнейших изменений, однако его окончательная судьба будет зависеть от парламентских дебатов и позиций региональных правительств.
