Испанское правительство утвердило регламент: государственные и общественные службы, от больниц до вокзалов и судов, должны объяснять процедуры так, чтобы люди с когнитивными трудностями их понимали. Ведомства будут выявлять непонятные инструкции и устранять эти барьеры.
Совет министров одобрил государственный регламент по когнитивной доступности. Он устанавливает обязательные правила для всех сфер, от медицины до цифровых сервисов. Пиктограммы, аудиосопровождение и простые инструкции должны предоставляться сразу и бесплатно. Поддержка предназначена для людей с инвалидностью, пожилых с деменцией, мигрантов, не говорящих по-испански, и всех, кто теряется в бюрократии. По данным Министерства социальных прав Испании, в стране более 4 миллионов человек испытывают когнитивные трудности разной степени, это около 10% населения.
Речь идет о конкретных изменениях. Каждый орган власти, больница, вокзал или суд должен определить, где информация или навигация становится барьером. Если человек не может самостоятельно оформить цифровой сертификат, записаться к врачу или найти нужный кабинет, администрация обязана предложить альтернативу: простые тексты, схемы или голосовые подсказки.
В регламенте отдельно указано: сама по себе цифровизация проблему не решает. Если онлайн-сервис остается непонятным, ведомство обязано помочь, например, привлечь специально обученных сотрудников или использовать вспомогательные технологии.
Новые правила охватывают здравоохранение, транспорт, связь, занятость, суды, органы власти и любые публичные пространства. Обязательной адаптации подлежат оформление DNI, получение пособий и подача налоговой декларации, а также все процедуры, в инструкциях или последствиях которых человек может запутаться. Как сообщает El País, Испания стала одной из первых стран Евросоюза, принявших отдельный государственный регламент по когнитивной доступности, а не только по физической или сенсорной. Подобные меры обсуждают в Италии и Франции, но там они пока не стали обязательными стандартами.
Предпосылки реформы появились еще в 2022 году, когда в испанском праве впервые закрепили понятие «когнитивная доступность» (Ley 6/2022). Новый регламент содержит конкретные инструкции и запускает механизм их реализации. Центр по когнитивной доступности CEACOG готовит методические материалы и шаблоны для ведомств и компаний, чтобы переход не остался на бумаге.
Хотя Совет министров уже одобрил регламент, он заработает только после публикации в BOE. Для разных сфер предусмотрят переходные периоды, чтобы больницы, суды и транспорт успели перестроиться. Пока требования не обязательны, но ведомства уже готовятся.
Эти правила принесут пользу не только людям с инвалидностью. Миллионы пожилых людей, иностранцев и тех, кому сложно разобраться в бюрократическом языке, смогут получать услуги без лишних затруднений. По оценке властей, речь идет о десятках процентов населения. Для этих людей непонятные инструкции давно стали реальным барьером.
Параллельно Испания обсуждает и другие реформы, например сокращение ночных смен для врачей (об этом писали раньше). Эти инициативы входят в стратегию по снижению барьеров и упрощению доступа к базовым правам.
Теперь важно, как именно ведомства изменят привычную работу. Формальные брошюры и дежурные пиктограммы пользы не принесут. Если больницы, суды и транспорт начнут учитывать потребности людей, Испания может стать одной из немногих стран Европы, где доступ к госуслугам перестанет быть лотереей для уязвимых групп. Одобренный регламент позволит гражданам требовать понятных сервисов, но вступит в силу только после публикации в BOE.
