16 июля 2026 года Суд ЕС (TJUE) вынес решение по испанскому закону об амнистии для участников каталонского процесса. Суд постановил, что право Евросоюза не препятствует подобный амнистии, принятой для снижения политической и институциональной напряженности. Однако национальные суды должны проверять применение закона в каждом конкретном деле.
В частности, испанские суды должны исключать из-под амнистии деяния, которые представляют собой тяжелые умышленные нарушения прав человека. Суд ЕС также счел проблемным установленный испанским законом двухмесячный срок для рассмотрения ходатайств. Решение не отменило закон и не прекратило автоматически все разбирательства: оно задало обязательные для национальных судов критерии толкования права ЕС. После него испанские суды смогли возобновить применение амнистии в делах, приостановленных в ожидании позиции Люксембурга.
Закон вступил в силу в июне 2024 года. Его принятие стало условием поддержки правительства Pedro Sánchez со стороны ERC и Junts. По данным исходного материала, амнистия уже затронула более 300 человек, связанных с делами о событиях с 2011 по 2023 год. Среди них были представители политики и гражданские активисты, а также полицейские. Отдельно решение TJUE касается 164 сторонников независимости Каталонии, чьи дела еще ожидали суда. Эта цифра относится к незавершенным разбирательствам, а не ко всем лицам, охваченным законом.
Решение TJUE последовало за запросами испанских судов. Audiencia Nacional оценивала применение закона в деле участников Комитетов защиты республики (CDR), проходивших по делу «Операция „Иуда“» о предполагаемом терроризме. Tribunal de Cuentas поставил вопрос о возможном влиянии амнистии на защиту финансовых интересов ЕС. В ноябре 2025 года генеральный адвокат TJUE высказался в пользу совместимости закона с европейскими нормами. Ранее Еврокомиссия заявляла, что амнистия по делам о терроризме допустима при отсутствии жертв или тяжких последствий.
После решения TJUE Третья секция уголовной палаты Audiencia Nacional прекратила дело против 12 участников CDR. Суд решил, что описанные в деле действия не были тяжелыми умышленными нарушениями прав человека. Обвиняемым грозило от восьми до одиннадцати лет лишения свободы по террористическим статьям. Прекращение производства завершило уголовное преследование без судебного разбирательства.
Решение повлияло и на положение Carles Puigdemont, бывших советников Antoni Comín и Lluís Puig. Судья Верховного суда Испании Пабло Льярена признал возможность применения к ним амнистии, а Верховный суд подтвердил отмену национальных ордеров на их арест. Это открыло Puigdemont возможность вернуться в Испанию без риска задержания по делу о референдуме 2017 года. Однако решение TJUE само по себе не завершило все процедуры: дальнейшие последствия испанские суды определяют отдельно по каждому обвинению.
Ранее Верховный суд отказывался применять амнистию к эпизодам, связанным с предполагаемой растратой государственных средств и личной финансовой выгодой Puigdemont. Конституционный суд Испании впоследствии отменил такую трактовку. В общем 26 июня 2025 года он подтвердил закон в принципе шестью голосами против четырех. До этого Конституционный суд вынес 19 решений в пользу закона, отклонив жалобы Народной партии (PP) и региональных властей.
Решение TJUE не означает автоматического прекращения всех дел или безусловного возвращения Puigdemont. Оно определило рамки применения амнистии испанскими судами и уже привело к конкретным решениям Audiencia Nacional и Верховного суда. Дела о беспорядках и протестах, а также отдельные процессуальные последствия для других фигурантов рассматривают национальные суды. Испанская судебная система уже ждала решения внешней инстанции, например, при разбирательствах о назначениях в прокуратуре, как в случае конфликта вокруг главы прокуратуры Мадрида.
Суд ЕС занимает высшее место в судебной системе Евросоюза по вопросам толкования права ЕС. Его решения обязательны для национальных судов в этой части, но не заменяют судебные акты по конкретным делам. Поэтому применение амнистии, в том числе в отношении лидеров каталонского процесса, оформляется решениями испанских судов.
