16 июля TJUE вынесет решение по закону об амнистии для фигурантов каталонского процесса. Вопрос — противоречит ли испанская норма праву ЕС. Решение может повлиять на дела Puigdemont и других лидеров.
В ближайший четверг Европейский суд (TJUE) впервые вынесет решение по закону об амнистии, который стал одним из самых спорных политических шагов последних лет в Испании. На кону — судьба сотен дел, связанных с каталонским процессом, и возможность возвращения Carles Puigdemont, остающегося за пределами страны из-за активного ордера на арест.
Закон об амнистии, вступивший в силу в июне 2024 года, был принят по требованию ERC и Junts как условие поддержки Pedro Sánchez. За два года он уже затронул более 300 человек: политиков, гражданских активистов и полицейских, проходивших по делам о событиях 2011–2023 годов. Однако ключевые фигуранты, включая Puigdemont, пока не получили амнистии — Верховный суд отказался применять закон к обвиняемым в хищении средств, не обратившись за разъяснением в TJUE.
Ситуация осложнилась, когда другие суды — Audiencia Nacional и Tribunal de Cuentas — приостановили рассмотрение дел, запросив у TJUE разъяснения о соответствии закона европейскому праву. В частности, Tribunal de Cuentas интересует, не нарушает ли амнистия защиту финансовых интересов ЕС, а Audiencia Nacional — не противоречит ли она европейской директиве о терроризме, если речь идет о членах CDR, обвиняемых по тяжким статьям.
В ноябре 2025 года генеральный адвокат TJUE уже высказался в пользу испанского закона, отметив, что он не нарушает европейские нормы и был принят в условиях реального политического диалога, а не как «автоамнистия». Четыре месяца ранее Еврокомиссия также заявила, что амнистия по делам о терроризме допустима, если не было жертв или тяжких последствий.
Решение TJUE не может отменить закон полностью, но способно признать отдельные его положения несовместимыми с правом ЕС. В таком случае испанские суды будут обязаны учитывать позицию Люксембурга при рассмотрении конкретных дел. Если TJUE поддержит амнистию, Tribunal de Cuentas и Audiencia Nacional должны будут возобновить применение закона к своим фигурантам, включая Puigdemont, Artur Mas и Oriol Junqueras.
Однако для самого Puigdemont ситуация остается сложной. Верховный суд не обращался в TJUE и продолжает считать, что его дело о хищении средств не подпадает под амнистию, поскольку, по мнению суда, ущерб был нанесен интересам ЕС и имело место личное обогащение. Даже если TJUE снимет часть претензий, вторая причина останется, и возвращение Puigdemont в Испанию по-прежнему связано с риском ареста.
В то же время Конституционный суд уже вынес 19 решений в пользу закона об амнистии, отклонив жалобы PP и региональных властей, но отложил рассмотрение жалоб лидеров процесса до получения позиции TJUE. Ожидается, что осенью Конституционный суд определит, обязаны ли суды, включая Верховный, применять амнистию к Puigdemont и другим фигурантам.
Вопрос о применении амнистии к делам о беспорядках и протестах также остается открытым: Верховный суд ждет решения TJUE, несмотря на то, что Конституционный суд уже признал закон соответствующим Конституции. Подобная ситуация с ожиданием внешнего решения уже возникала в испанской судебной системе — например, при рассмотрении споров о назначениях в прокуратуре, как это было в случае конфликта вокруг главы прокуратуры Мадрида.
Для справки: Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) — высший судебный орган ЕС, решения которого обязательны для национальных судов по вопросам толкования европейского права. Закон об амнистии стал одним из самых обсуждаемых в Испании за последние годы, вызвав острые споры между центральной властью, судами и политическими силами. Итоговое решение TJUE может стать поворотным моментом для судебных процессов, связанных с каталонским движением, и определить дальнейшую стратегию Верховного суда и Конституционного суда Испании.
