В Испании Верховный суд временно приостановил избирательные права граждан, получивших гражданство по закону о внуках. Для тысяч новых испанцев это означает, что они не смогут голосовать на ближайших выборах. На фоне споров юристов и возмущения политиков сами граждане оказались в подвешенном состоянии.
Внутри суда единства не было: несколько судей выступили против решения. По их мнению, такая мера редка даже для испанской практики и может напрямую затронуть базовые права. Конституция закрепляет право на участие в политике. BBC Mundo приводит мнение одного из судей: если гражданство не оспорено и не отменено, временно лишать людей права голоса спорно.
Что подтолкнуло суд к такому решению? Прежде всего, лавина новых избирателей после принятия закона о внуках. Этот закон, часть «Закона о демократической памяти», открыл потомкам жертв франкистских репрессий путь к гражданству. Большинство из них, выходцы из Латинской Америки. Vox и Iustitia Europa заявили, что избирательный процесс может исказиться, если в списки попадут люди, знакомые с Испанией только по паспорту.
После того как Главное управление юридической безопасности и публичной веры упростило процедуру признания репрессий, поток заявлений вырос в разы. Это вызвало опасения: не выйдет ли так, что в выборах будут участвовать люди, связанные с Испанией лишь формально? В постановлении Верховный суд ссылается на необходимость защитить прозрачность выборов и не допустить искажения процесса. Об этом также пишут Democrata и Huffington Post España.
Инструкция, упростившая признание статуса потомка изгнанника, формально не отменена. Однако Верховный суд решил приостановить избирательные права новых граждан до завершения разбирательства. Само гражданство остается в силе: речь идет только о праве голоса на ближайших выборах. La Voz de Galicia уточняет, что ограничение не распространяется на тех, кто уже зарегистрирован в CERA и подтвердил статус потомка. Остальные могут завершить регистрацию, но голосовать смогут только после окончательного решения суда. Правительство Испании через Государственную адвокатуру выступило против приостановки, заявив, что она затронет закрепленное Конституцией фундаментальное право на активное избирательное право. Власти подчеркивают: спор касается расширительной инструкции, упростившей признание статуса потомка изгнанника, а не самого закона о гражданстве.
В юридическом сообществе нет единства. Несогласные судьи в особом мнении напомнили: если регистрация гражданства не оспорена, лишать людей права голоса нельзя. Конституция связывает гражданство с избирательными правами, а любые ограничения должны быть четко прописаны и вводиться компетентным органом.
В других странах Европы действуют похожие законы, но механизмы различаются: где-то право голоса зависит от проживания, где-то от срока пребывания в стране. Испания выбрала максимально либеральный вариант, и теперь он стал яблоком раздора.
С момента вступления закона в силу тысячи новых граждан попали в реестр, и претензий к их статусу не было. Они получили все права, в том числе право голоса. Теперь суд приостановил эти права. Многие эксперты считают, что он зашел слишком далеко и начал играть роль законодателя.
Практические последствия уже обсуждают в избиркомах и парламенте. Кто вправе ограничивать избирательные права граждан и на каком основании? В юридических кругах опасаются, что подобные решения могут подорвать доверие к выборам и создать опасный прецедент вмешательства суда в полномочия парламента.
Подобные споры для Испании не в новинку. История с массовым наплывом мигрантов в Сеуту уже показывала, насколько остро власти реагируют на вопросы гражданства и прав новых испанцев.
Попытка Верховного суда временно ограничить избирательные права новых граждан стала и юридическим спором, и вмешательством в политическую архитектуру страны. Подобный же шаг ставит под сомнение легитимность выборов и создает риск новых ограничений, если подобная практика закрепится. Властям и парламенту предстоит дать четкий ответ, чтобы не допустить размывания базовых прав и превращения суда в инструмент политического контроля.
