Верховный суд поддержал запрет учитывать время ожидания убежища при обычной легализации. Теперь иностранцы после отказа вынуждены начинать отсчет заново. Решение вызвало критику правозащитников.
Верховный суд Испании утвердил ключевые положения нового регламента по иностранцам, принятого правительством в ноябре 2024 года. Суд признал законными ограничения, которые не позволяют иностранцам, ожидающим решения по заявлению на убежище, учитывать этот период для последующей легализации по обычной процедуре. Теперь, если в предоставлении убежища отказано, срок пребывания в Испании для получения разрешения на проживание и работу обнуляется, и отсчет начинается заново.
Это решение затрагивает тысячи мигрантов, которые ранее могли использовать годы ожидания ответа по своему делу для легализации по схеме «оседлости». По старым правилам, после двух лет пребывания в стране и отказа в убежище, иностранцы могли подать документы на обычный вид на жительство. Теперь же, по новым нормам, после отказа человек вновь оказывается в статусе нелегала и должен прожить еще два года, чтобы получить право на легализацию.
Правозащитные организации, такие как Asociación Pro Derechos Humanos de España (Apdhe), Extranjeristas en Red и Coordinadora de Barrios, оспаривали эти положения, считая их дискриминационными и ведущими к росту числа людей без легального статуса. Они отмечают, что многие мигранты вынуждены отказываться от процедуры убежища, даже если приехали из зон конфликтов или подвергались преследованиям, чтобы воспользоваться новой программой массовой легализации, стартовавшей в 2024 году.
По официальным данным, к 30 июня на участие в этой программе подано 1 174 968 заявлений, из которых 24,4% — от бывших соискателей убежища. Однако точное число тех, кто отказался от статуса просителя убежища ради легализации, пока неизвестно: официально отказаться можно только после получения решения по новому процессу, а рассмотрение заявок идет медленно. На начало июня из более чем миллиона заявлений было рассмотрено лишь 11 тысяч, все — с положительным результатом.
Суд также рассмотрел жалобы на то, что время пребывания в стране в статусе нелегала засчитывается для легализации, а период ожидания решения по убежищу — нет. Верховный суд не согласился с этим аргументом, указав, что эти ситуации не равнозначны: статус просителя убежища юридически признан и регулируется отдельными нормами, а нелегальное пребывание — нет, и именно для таких случаев и была создана процедура легализации по оседлости.
В то же время суд поддержал некоторые изменения, облегчающие воссоединение семей. Теперь родители мигрантов могут получить разрешение на проживание, находясь уже в Испании, а не только из страны происхождения. То же касается и детей: теперь они могут легализоваться в Испании, даже если состоят в браке, тогда как раньше это было возможно только для несовершеннолетних-неженатых. Суд отметил, что требование быть неженатым не защищает от принудительных браков, а лишь увеличивает уязвимость несовершеннолетних, лишая их легального статуса.
Однако Extranjeristas en Red выразила недовольство новым требованием: теперь дети мигрантов должны подавать на легализацию в течение шести месяцев после рождения, тогда как раньше ограничений по возрасту не было. По словам представителей организации, из-за сложностей с получением паспортов в консульствах некоторых стран этот срок часто невозможно соблюсти, что приводит к дополнительным трудностям.
Вопросы легализации и судебных решений по иностранцам в Испании остаются предметом общественного внимания. В стране регулярно обсуждаются и другие резонансные дела, связанные с работой государственных органов. Например, недавно антикоррупционная прокуратура поддержала обвинение против бывшего главы Correos, а суд решал вопрос о доступе к его мобильному телефону — подробнее об этом можно узнать в материале о поддержке обвинения экс-главы Correos.
Для справки: Испания остается одной из стран ЕС с наиболее сложной системой легализации для мигрантов. Процедуры часто затягиваются на годы, а изменения в законодательстве напрямую влияют на судьбы десятков тысяч людей. По данным Министерства внутренних дел, ежегодно в Испании подается более 100 тысяч заявлений на убежище, однако процент одобрения остается низким. Новые правила, утвержденные Верховным судом, могут привести к увеличению числа людей, находящихся в стране без легального статуса, и усилить нагрузку на социальные службы.
