Секретарь по безопасности МВД Испании Аина Кальво направила письменные указания Национальной полиции и Гражданской гвардии. Сотрудникам предписано применять возвраты на границе к мигрантам, которые пытаются доплыть до Сеуты через новую плавучую преграду у мола Эль-Тарахаль. Документ, с которым ознакомилось издание EL PAÍS, распространяет ту же правовую логику на Мелилью и предусматривает скорую установку там аналогичных «элементов пограничного сдерживания».
Инструкцию выпустили в субботу, когда в Сеуте уже монтировали барьер. По данным МВД, плавучая конструкция имеет длину 500 метров: над водой она возвышается от 30 до 70 сантиметров, а под водой уходит примерно на метр. Рядом закреплены буи. Для катеров Гражданской гвардии, которые должны патрулировать преграду, предусмотрен проход.
В указаниях Кальво говорится, что мера должна дать силовикам правовое основание для отказа во въезде людям, задержанным на морской линии границы Сеуты и Мелильи при попытке преодолеть установленные средства сдерживания. Согласно изложенной в документе позиции, пересечение такого элемента дает возможность применить предусмотренную законом об иностранцах процедуру возврата по суше. Конструкции планируют установить, чтобы затруднить нерегулярное пересечение морской границы вплавь или иным способом.
Правовая дискуссия обострилась после решения Верховного суда Испании от 8 июля. Оно касалось людей, достигавших испанской территории вплавь: суд постановил, что их нельзя немедленно возвращать, если до задержания они не пересекли установленное сухопутное заграждение. После этого власти стали рассматривать плавучие объекты как возможное «средство сдерживания» на морской границе. Вопрос связан с дополнительным десятым положением Органического закона 4/2000 об иностранцах, которое регулирует отказ во въезде в Сеуте и Мелилье.
Правительство начало обсуждать плавучие буи в Сеуте еще 28 июля, за два дня до массового притока. Тогда же рассматривали открытие временного центра размещения CATE в районе Эль-Тарахаля. По данным El Pueblo de Ceuta, внутренние документы связывали рост попыток переплыва, зафиксированный с 12 июля, с последствиями судебного решения. В них обсуждалось, может ли «средство сдерживания» включать буи, обозначающие линию границы, а также катера Гражданской гвардии.
Массовый приток 30 и 31 июля испанские источники оценивали более чем в 70 тысяч человек; министр территориальной политики Анхель Виктор Торрес позже называл цифру в 80 тысяч. Однако в статистике МВД значились 4 076 прибытий в Сеуту с начала года: события конца июля учитывались отдельно и, по формулировке ведомства, проходили «триаж». Всего с начала года в Сеуту и Мелилью прибыли почти 5 тысяч человек, что более чем на 50% превышает показатель за аналогичный период предыдущего года. На фоне тех же событий мадридский суд запросил у полиции данные о массовом входе в Сеуту.
Кальво отмечает, что море само по себе служит природной границей, которую сложнее пересечь, чем сухопутную, и что при попытках преодолеть ее люди гибнут. Однако после решения Верховного суда одной природной преграды может быть недостаточно: власти рассматривают искусственные конструкции как элементы, пересечение которых может иметь правовые последствия. Отдельно обсуждалось, достаточно ли для применения процедуры возврата преодолеть буи или необходимо пересечь другое физическое препятствие.
Синдикат Justicia Policial (Jupol) раскритиковал инструкцию. По его оценке, МВД не наращивает штат и не укрепляет материальную базу, а нагрузка на полицейские объекты в Сеуте и Мелилье остается высокой. Синдикат назвал меры косметическими, рассчитанными на видимость контроля, и потребовал глубокой реформы закона об иностранцах.
Сеута и Мелилья - единственные территории Европейского союза на африканском континенте с сухопутной границей с Марокко. По данным испанских публикаций со ссылкой на статистику МВД, число сухопутных проникновений в Мелилью в 2026 году выросло примерно на 170%; сводный показатель для обеих автономий увеличился на 51,7%. Эти данные говорят об усилении давления на границу. Распоряжение Кальво при этом касается подготовки аналогичной плавучей конструкции в Мелилье.
Результативность барьеров будет зависеть от патрулирования и координации с Марокко, а также от работы служб после прибытия людей. Для жителей обеих автономий важны нагрузка на полицию и размещение прибывших. Не менее значима способность городской инфраструктуры справляться с резким ростом числа пересечений границы.
