16 июля 2026 года Суд Европейского союза (TJUE) постановил: право ЕС в принципе не препятствует испанскому закону об амнистии в части норм о терроризме и защите финансовых интересов Союза. Европейский суд не применял амнистию к конкретным обвиняемым, а определил правовые рамки и оставил испанским судам проверку обстоятельств каждого дела.
Национальным судам необходимо установить, подпадают ли конкретные действия под исключения, предусмотренные для терроризма и тяжких умышленных нарушений основных прав. Амнистия призвана снизить политическую и институциональную напряженность и содействовать примирению, но не освобождает автоматически всех участников каталонского процесса (procés) от уголовной ответственности.
Первым заметным практическим последствием решения стало прекращение дела «Операция Judas». 23 октября 2026 года Палата по уголовным делам Национальной судебной палаты Испании окончательно закрыла производство против 12 предполагаемых участников Комитетов защиты республики (CDR), обвинявшихся в терроризме. Суд применил закон об амнистии, указав, что установленные в деле действия не повлекли тяжких нарушений прав человека или физического вреда и не подпадают под исключения, препятствующие применению закона.
Решение TJUE имеет значение и для дел о malversación, испанском составе преступления, связанном с неправомерным распоряжением государственными средствами. В октябре 2026 года Верховный суд Испании амнистировал Ориоля Жункераса, Рауля Ромева, Жорди Туруля и Долорс Бассу после того, как Конституционный суд предписал применить амнистию к руководителям каталонского процесса. Вывод европейского суда о финансовых интересах ЕС стал частью правовой основы этого решения, но необходимость рассматривать обстоятельства каждого дела отдельно сохранилась.
Для бывшего главы Каталонии Карлеса Пучдемона, а также Тони Комина и Льюиса Пуча решение TJUE не означало автоматического прекращения уголовного преследования или немедленного возвращения в Испанию. В октябре судья Верховного суда Пабло Льярена подтвердил снятие национальных ордеров на их задержание. Однако окончательное решение об амнистии для этих политиков оставалось за испанскими судами. Их процессуальное положение отличается от положения фигурантов, которые предстали перед судом.
Ранее Верховный суд Испании отказывался применять амнистию по отдельным обвинениям, включая malversación, и обращался за разъяснениями к европейским инстанциям. Теперь позиция TJUE задает обязательную правовую рамку для испанской юстиции, но не требует автоматически отменять все решения национальных судов. Национальная судебная палата применяет эти выводы при рассмотрении конкретных дел. Верховный суд и Конституционный суд также обязаны их учитывать.
В ноябре прошлого года генеральный адвокат Суда ЕС Дин Спилманн поддержал основные положения закона об амнистии. Он отметил, что события, связанные с каталонским движением за независимость, не затрагивают финансовые интересы бюджета ЕС, и усомнился в обоснованности двухмесячного срока, отведенного испанским судьям на принятие решений. Заключение генерального адвоката не обязательно для суда, хотя суд нередко учитывает его при вынесении решения.
Закон об амнистии приняли для урегулирования последствий событий 2017 года в Каталонии. Европейское решение прояснило соотношение национального закона с нормами ЕС о терроризме и защите бюджета Союза. Последующие решения испанских судов показали, как эта правовая рамка применяется на практике. Исход дел Пучдемона и других фигурантов зависит от индивидуальной оценки предъявленных обвинений и установленных обстоятельств.
Применение амнистии и решения по делам о malversación и терроризме остаются предметом острой дискуссии в Испании. Ранее Верховный суд страны принимал решения, осложнявшие легализацию для отдельных категорий лиц. Эти решения показывают неоднозначность судебной практики в подобных делах. Подробнее о недавних ограничениях для соискателей убежища читайте в материалах о решении Верховного суда по легализации после отказа в убежище.
