Спор возник из-за зарплатных надбавок работникам, участвовавшим в программах обучения безработных. В 2007 году UGT Andalucía получила субсидию на проведение 240 учебных курсов в рамках административного дела № 98/2001/J/0249. Курсы состоялись, а сотрудники фактически выполняли связанную с обучением работу; разбирательство касалось обоснования расходов на оплату труда преподавателей и других работников. Верховный суд отклонил кассационную жалобу UGT Andalucía, и обязанность вернуть Junta de Andalucía 18 319 183,71 евро стала окончательной.
Разногласие касалось того, можно ли за счёт публичных средств оплачивать части зарплаты, превышавшие суммы, предусмотренные применимым коллективным договором. UGT Andalucía настаивала, что выплаты связаны с работой сотрудников на субсидируемых курсах. Однако спорная надбавка, обозначенная в материалах как «complemento específico», не была признана автоматически допустимым расходом: суд указал, что не доказана её связь с особыми условиями именно субсидируемой работы или объективная необходимость для проведения обучения.
Административное решение о возврате средств Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo Андалусии вынесла 16 сентября 2015 года. При рассмотрении дела применялась статья 31.1 испанского Закона 38/2003 о генеральных субсидиях, определяющая, какие расходы необходимы для субсидируемой деятельности. Верховный суд разъяснил, что субсидия покрывает выплаты, установленные обязательными нормами или коллективным договором; иные суммы не становятся возмещаемыми лишь потому, что соответствуют фактически выполненной работе или не превышают рыночный уровень оплаты.
По оценке суда, организация вправе платить работникам больше, но превышение должно покрываться из собственных средств, если не доказана его объективная необходимость для субсидируемой деятельности. Сам факт выполнения работы не делает любые связанные с ней выплаты допустимыми для возмещения из бюджета. Как сообщило агентство EFE, из общей суммы взыскания 13 118 971,22 евро составляет основной долг, а 5 200 212,49 евро — проценты за просрочку. Это около 71,6% и 28,4% итоговой суммы соответственно.
В декабре 2023 года Tribunal Superior de Justicia de Andalucía подтвердил законность требования о возврате. UGT Andalucía обжаловала это решение в Верховном суде. 5 октября 2026 года Верховный суд отклонил кассационную жалобу с формулировкой «no ha lugar»; о решении стало публично известно 20 октября. В результате решение TSJA и обязанность вернуть присуждённую сумму сохранили силу.
Другой спор о возврате средств по ERTE описан в материале о решении. Дело UGT Andalucía касалось расходов на обучение безработных и допустимости отдельных выплат персоналу, а не невыполнения самих образовательных программ.
Решение Верховного суда закрепило подход TSJA к спорным надбавкам: трудовая допустимость выплаты не означает, что её можно списать на субсидию. Чтобы признать дополнительное вознаграждение расходом субсидируемой деятельности, необходимо обосновать его правовое основание и объективную необходимость. Итоговая сумма возврата UGT Andalucía составляет 18 319 183,71 евро, включая основной долг и проценты.
