Сенат Испании одобрил поправки к закону о так называемой «пасареле», механизме перехода в государственную систему социального страхования для специалистов, которые вместо режима для самозанятых RETA перечисляли взносы в профессиональные кассы. В редакции Сената вновь появилось исключение для тех, кто уже получает пенсию из государственной системы или mutualidad. Оно не распространяется на получателей пенсии по случаю потери кормильца. Повторную инициативу внесла Народная партия после того, как Конгресс ранее поддержал поправку, расширявшую круг участников перехода.
Реформа затрагивает специалистов, использовавших mutualidades как альтернативу RETA. Среди них адвокаты и архитекторы. В эту группу также входят судебные представители и другие специалисты. По оценкам профессиональных объединений, потенциально заинтересованы около 100 тыс. человек; более узкая оценка, примерно 50 тыс., касается тех, кто может соответствовать условиям перехода. Для многих участников вопрос имеет практическое значение: выплаты из частных касс, согласно материалу, нередко составляют 300-400 евро в месяц.
В ходе рассмотрения в Конгрессе Народная партия добилась поправки, позволявшей включить в механизм пенсионеров, кроме получателей пенсии по случаю потери кормильца, а также специалистов с 15 и более годами стажа в системе социального страхования. В Сенате партия поддержала исключение тех, кто уже получает пенсию. Обсуждение отражает главный правовой спор: кому закон дает право перевести накопленные экономические права и сформировать на их основе страховой стаж в RETA.
Коллегия адвокатов Мадрида (ICAM) назвала восстановление запрета шагом назад и выступила за доступ к переходу для пенсионеров и специалистов с длительным стажем. На момент рассмотрения поправок в Сенате им еще предстояло пройти пленарное обсуждение в Конгрессе. Позже закон № 2/2026 окончательно одобрили в Конгрессе 23 июля 2026 года, а 1 августа он вступил в силу. Законодательная основа перехода действует, но для его практического оформления нужен отдельный королевский указ.
В редакцию Сената также вошло правило «1 к 1» для mutualistas старше 52 лет: месяц стажа в профессиональной кассе должен учитываться как месяц стажа в RETA при расчете пенсии. Народная партия предложила распространить этот принцип и на периоды до 1995 года, когда участие в mutualidades было обязательным для ряда профессий. Сенат вернул в текст и трехмесячный срок, отведенный правительству на утверждение подробного регламента перехода.
Среди предложенных параметров расчета пенсионных прав есть минимальная база взносов, которую специалист платил бы в RETA, без индексации на инфляцию. Также предусмотрен коэффициент от 0,67 до 0,87 для учета рисков, не покрывавшихся частной кассой. Окончательный порядок перевода накоплений и преобразования экономических прав в периоды страхового стажа определит королевский указ. Его примет Совет министров, после чего документ опубликуют в официальном государственном бюллетене Испании.
Переход не автоматический: каждому участнику необходимо подать индивидуальное заявление. Закон отводит на это один год со дня вступления регламента в силу. Выбор добровольный, но после передачи прав в государственную систему его нельзя отменить. По установленной схеме воспользоваться механизмом не могут те, кто уже получает пенсию из государственной системы или mutualidad. Исключение предусмотрено для получателей пенсии по случаю потери кормильца.
Профессиональные объединения требуют, чтобы регламент четко определил формулу пересчета взносов и процедуру передачи средств. Отдельно они настаивают на правилах учета прав специалистов, достигших пенсионного возраста. Представители корпораций адвокатов и архитекторов призвали правительство утвердить указ. Эту позицию поддержали и судебные представители. Союз профессионалов и самозанятых (UPTA), однако, потребовал от mutualidades большей прозрачности в управлении средствами и раскрытия информации о расходах и экономических правах каждого участника. Итоговая выплата зависит не только от внесенных сумм: на нее также влияют доходность активов и затраты на управление.
История «пасареле» связана с исполнением мандата закона 21/2021 от 28 декабря. Механизм должен дать специалистам, платившим взносы в альтернативные профессиональные кассы, возможность добровольно передать накопленные права в казначейство социального обеспечения и конвертировать их в периоды страхового стажа. Для участников реформы важен доступ к RETA, но условия оценки накоплений также имеют значение. Отдельный вопрос касается защиты уже сформированных прав. Закон должен установить и правила для тех, кто решит остаться в своей mutualidad.
