В последние годы в Испании наблюдается заметное снижение числа учеников в школах, что связано с продолжающимся спадом рождаемости. Этой ситуацией воспользовались региональные власти, чтобы пересмотреть максимальные нормы наполняемости классов. В то время как Министерство образования сохраняет старые стандарты, регионы по всей стране принимают решения о постепенном сокращении числа учеников в классах на разных уровнях образования.
Согласно действующему указу, принятым еще в 2010 году, в классах второго цикла дошкольного образования и начальной школы может быть до 25 учеников, в средней школе (ESO) — до 30, а в старших классах (Bachillerato) — до 35. Однако за последние полтора десятилетия эти нормы не пересматривались, несмотря на демографические изменения и новые научные данные о влиянии размера класса на качество обучения.
В то время как центральное правительство не спешит менять нормативы, большинство автономных сообществ уже заключили соглашения с профсоюзами о снижении максимального числа учеников в классах. По данным на лето 2025 года, 15 из 17 регионов установили новые лимиты, которые ниже федеральных стандартов. Например, в Галисии теперь не более 20 учеников в дошкольных и начальных классах, 25 — в средней школе и 30 — в старших классах. В Ла-Риохе и Кастилии-Ла-Манче также введены пониженные лимиты, а Астурия стала первой, где во всех ступенях образования действует единая норма — 23 ученика в классе.
В других регионах, таких как Кантабрия, Эстремадура, Канарские острова и Андалусия, новые правила были согласованы в 2025 году. В Андалусии, например, действует система, при которой дети с особыми образовательными потребностями учитываются как два ученика, что дополнительно снижает фактическую наполняемость классов. В Валенсийском сообществе и Кастилии-и-Леон для сельских школ и малонаселенных районов установлены еще более низкие лимиты — иногда до 9-10 учеников в классе.
Даже в густонаселенных регионах, таких как Мадрид, Каталония и Балеарские острова, власти приняли меры по снижению числа учеников в классах. Это заметное изменение политики, поскольку ранее снижение лимитов поддерживали в основном левые партии, а консервативные регионы выступали против.
Сокращение числа учеников в классе требует не только пересмотра инфраструктуры, но и увеличения числа учителей. Сейчас в испанской системе образования работает рекордное количество педагогов — почти 800 тысяч, что на 120 тысяч больше, чем десять лет назад. Это позволяет обеспечить более индивидуальный подход к обучению и лучше учитывать потребности разных групп учеников.
Современные исследования подтверждают, что уменьшение наполняемости классов положительно сказывается на учебных результатах, особенно в начальной школе и в сложных социальных условиях. Снижение числа учеников в классе помогает снизить уровень нарушений дисциплины и повышает удовлетворенность как среди учителей, так и среди учеников.
Однако такая мера требует значительных финансовых вложений. По оценкам экспертов, сокращение одного ученика в каждом классе по всей стране обойдется бюджету примерно в 1,1 миллиарда евро, поскольку потребуется нанять почти 29 тысяч новых учителей.
Снижение числа учеников в школах связано не только с демографическим спадом, но и с ростом числа иностранных учащихся. За последние десять лет доля иностранных детей в школах выросла с 8,6% до 13%. Это частично компенсирует общее сокращение числа учеников, особенно в младших классах и профессиональном образовании.
В то же время эксперты предупреждают, что в ближайшие годы приток мигрантов может замедлить сокращение числа учеников, особенно в начальной школе. Если тенденция сохранится, через несколько лет школы могут снова столкнуться с необходимостью увеличения числа классов и возвращения к практике интеграционных групп для детей, не владеющих испанским языком.
Пока же регионы продолжают самостоятельно регулировать наполняемость классов, опережая решения центральных властей. Профсоюзы настаивают на дальнейших шагах и требуют от Министерства образования конкретных предложений по снижению лимитов. Если компромисс не будет найден, к началу учебного года возможны новые протесты и забастовки.
Таким образом, Испания переживает важный этап реформирования школьной системы, когда регионы берут на себя инициативу по улучшению условий обучения, используя демографические изменения как шанс для повышения качества образования.
