Региональные власти уже начали административную процедуру, но вводить реестр врачей, отказывающихся проводить аборты по убеждениям, в Мадриде решили после окончательного судебного решения. Этот шаг стал очередным эпизодом противостояния между правительством Изабель Диас Аюсо и центральным кабинетом Педро Санчеса. Как пишет EL PAÍS, мадридские чиновники считают, что выполнили требования суда, начав создавать список, но не видят причин вводить его в действие до окончательного вердикта.
Общенациональная правовая основа реестров закреплена в Органическом законе 2/2010. Его статья 19 ter предусматривает, что учет врачей, заявивших об отказе от участия в прерывании беременности, нужен для организации и надлежащего управления медицинской услугой. Закон также запрещает дискриминацию по мотивам такого отказа. Конституционный суд Испании в решении 92/2024 признал реестр допустимым механизмом, который служит гарантией и для врача, и для пациентки, а не инструментом наказания.
Право на отказ связано со свободой идеологии и вероисповедания, закрепленной статьей 16.1 Конституции Испании. Однако статья 16.2 запрещает принуждать человека раскрывать свои убеждения. Поэтому реестр должен фиксировать факт заявления об отказе, а не проверять религиозные или мировоззренческие причины. Врач не обязан объяснять мотивы своей позиции.
Спор об общих правилах ведения реестров обострился после того, как в декабре 2024 года Совет межтерриториальной системы здравоохранения одобрил обязательный протокол о создании таких списков во всех регионах. Однако почти год спустя Мадрид, Арагон и Балеарские острова, согласно материалу, не выполнили это требование. Министерство здравоохранения во главе с Моникой Гарсией направило регионам официальный запрос и установило месячный срок для исполнения, но в Мадриде процесс затянулся.
В ответ на бездействие министерство обратилось в суд. В марте 2026 года тот вынес промежуточное решение: регион обязан немедленно начать административные процедуры по созданию реестра, однако срок их завершения не определен. Власти Мадрида воспользовались этой неопределенностью, чтобы отложить запуск механизма, сославшись на формальное исполнение судебного предписания. В официальных документах неоднократно подчеркивается, что инициатива реализуется исключительно по требованию суда.
В региональной администрации утверждают, что внутренние процедуры в больницах уже позволяют врачам реализовать право на отказ, а услуга по прерыванию беременности доступна: только в 2025 году в регионе провели более 20 тысяч абортов. Представители Минздрава обвиняют Мадрид в затягивании исполнения закона и настаивают, что реестр нужен для доступа женщин к медицинской услуге. Судебная практика определяет его назначение как организационное: он помогает планировать кадровые ресурсы, не требуя от врача раскрывать личные убеждения.
Как отмечает пресс-служба Генерального совета судебной власти, решение суда не требует немедленно создать реестр, а лишь обязывает начать подготовительные процедуры. Это дает возможность региону затянуть процесс до выборов 2027 года, не рискуя потерять поддержку консервативного электората и не давая повода для критики со стороны VOX. Депутаты оппозиционной PSOE опасаются, что отсутствие четких сроков позволит властям Мадрида максимально затянуть процесс.
Законодательная модель предусматривает административную проверку наличия или отсутствия записи, в том числе через запрос в реестр или официальное подтверждение. В отдельных случаях может использоваться письменная декларация. Речь идет об организации оказания помощи, а не о публикации персональных списков. В октябре 2026 года обсуждался проект дальнейшего регулирования: его планировали вынести на пленарное заседание Межтерриториального совета системы здравоохранения, после чего он должен получить обязательное заключение Государственного совета.
В Испании аборты остаются предметом острых политических споров, а практика применения закона различается по регионам. По данным Минздрава, большинство абортов проводят в частных клиниках. Нехватка специалистов в государственных учреждениях часто связана с отказами по убеждениям. Единые правила ведения реестров должны сделать планирование медицинской помощи предсказуемее, сохранив гарантии свободы совести и запрет дискриминации.
