С 15 июля 2026 года на сухопутном переходе между Гибралтаром и Ла-Линеей-де-ла-Консепсьон прекратились обычные иммиграционные и таможенные проверки, которые действовали с 1908 года. Соглашение Великобритании и Европейского союза подписали 14 июля, а на следующий день начали применять временно. Испания не стала формальной стороной договора, но ее власти участвуют в реализации новых процедур. Европейская комиссия представила договоренность как способ облегчить движение товаров и услуг, сохранив гарантии безопасности ЕС.
Речь идет об отмене обычных проверок на сухопутном переходе, а не о полном отказе от паспортного контроля. Основные процедуры для прибывающих в Гибралтар переносятся в аэропорт и порт: пассажиры проходят проверки властей Гибралтара и испанских органов, которые применяют Шенгенский кодекс о границах. После этого они могут продолжить путь в Испанию и другие страны Шенгенской зоны без дополнительных внутренних проверок. Ежедневно через сухопутный переход проходят около 15 тысяч испанцев, работающих в Гибралтаре. Упрощение пересечения границы призвано сократить очереди и бюрократию.
Гибралтар, британская заморская территория с населением около 40 тысяч человек, долгое время оставался точкой напряжения между Лондоном и Мадридом. После выхода Великобритании из ЕС вопрос о статусе территории и режиме пересечения границы стал особенно острым. Новые договоренности предусматривают тесное взаимодействие с таможенными правилами ЕС и требованиями Шенгенской зоны, но не означают, что все поездки между Гибралтаром и Испанией станут свободны от проверок. Контроль для прибывающих по воздуху и морю сохраняется.
Для жителей Ла-Линеи-де-ла-Консепсьон, где уровень безработицы достигает 30%, перемены особенно важны. Местная экономика во многом зависит от Гибралтара: треть доходов компаний города связана с клиентами по другую сторону границы. В британских парламентских дебатах отмечалось, что около 70% сектора социального ухода в регионе зависит от работников, пересекающих границу. Мэр Ла-Линеи Хуан Франко считает, что снятие барьеров может дать толчок развитию региона и отчасти сгладить экономическое неравенство.
Британский министр по европейским делам лорд Вуд назвал договор «лучшим доступным решением» для Гибралтара и Испании. По его словам, отказ от обычных проверок уже приносит пользу людям и компаниям по обе стороны границы. Он также назвал соглашение основой для стабильных долгосрочных отношений. В Гибралтаре ждут роста числа посетителей и деловой активности. Глава правительства территории Фабиан Пикардо говорил, что исчезновение очередей откроет бизнесу новые возможности и обеспечит «полную свободу движения людей и товаров».
Соглашение вводит новые обязательства для бизнеса: товары, продаваемые в Гибралтаре, должны соответствовать стандартам ЕС. Вместо прежней системы импортных пошлин вводится транзакционный налог: 15% в этом году, затем ставка вырастет до 17%. Для ряда товаров также повысятся акцизы. Бизнес-сообщество встречает перемены с осторожным оптимизмом. Руководитель компании Anglo Hispano Company Джон Исола отмечает, что новые правила упростят приезд туристов и клиентов, но осложнят импорт из Великобритании и других стран вне ЕС из-за дополнительных требований к документации и стандартам.
Новые процедуры затрагивают пассажирские перевозки и торговлю, включая морские перевозки. Прибывающие морем, в том числе экипажи судов, проходят последовательный контроль: сначала гибралтарских, затем испанских органов. После начала применения соглашения в регионе сообщали о практических трудностях на таможенной инфраструктуре, в том числе о скоплении грузовиков у Ла-Линеи. Отмена регулярных проверок на сухопутном переходе не исключает задержек в отдельных сегментах торговли. Профсоюз CCOO также поднял вопрос о пособиях по безработице для трансграничных работников: получив выплату в Гибралтаре, они должны обращаться за оставшейся частью пособия в Испании. Генеральный секретарь профсоюза в Кампо-де-Гибралтар Мануэль Триано сообщил, что власти разрабатывают меру для сохранения покупательной способности работников.
Отношения между Испанией и Гибралтаром исторически складывались непросто. 5 мая 1969 года Испания полностью закрыла сухопутную границу. Ограничения тяжело сказались на Ла-Линее и приграничной торговле, а закрытие продлилось 13 лет. Теперь власти рассчитывают, что новые правила принесут пользу обеим сторонам. В последние недели перед запуском режима на границе демонтировали ограждения и контрольную инфраструктуру, чтобы гарантировать свободный проход по суше.
На референдуме о Brexit Гибралтар проголосовал против выхода: 96% жителей выступили за сохранение членства в ЕС. Их беспокоили возможные территориальные претензии Испании и риски для экономики, основанной на торговле. Важное место в ней занимают также финансы и туризм. Нынешнее соглашение стало итогом многолетних переговоров. Оно применяется временно, а для завершения процедуры необходимо согласие Европейского парламента; оформление документа в британском парламенте к октябрю было близко к завершению. В Палате лордов договор получил преимущественную поддержку, хотя некоторые выступавшие предупреждали о риске усиления испанского влияния на Гибралтар.
Недавно в материалах о возвращении в спорт паралимпийки Евы Морал после тяжелой травмы рассказывалось о преодолении барьеров и новых возможностях для жителей Испании: подробности в нашем обзоре.
Гибралтар занимает стратегическое положение на юге Пиренейского полуострова, всего в 14 километрах от Африки. Экономика территории опирается на финансовые услуги и судоходство; важны для нее и туризм с онлайн-геймингом. Отмена рутинного контроля на сухопутной границе может усилить интеграцию региона, но бизнесу придется приспособиться к новым налоговым и регуляторным условиям. Практический эффект соглашения будет зависеть, в частности, от окончательной ратификации и решения возникающих вопросов, от пограничных процедур до социальных гарантий трансграничных работников.
