Лидер Народной партии Испании Альберто Нуньес Фейхóо предложил пересмотреть правила распределения мест в Конгрессе депутатов: партия или коалиция, занявшая первое место на всеобщих выборах, должна получать дополнительные мандаты. В интервью радиостанции esRadio он заявил, что победителю следует дать «плюс депутатов», как в Италии или Греции, чтобы гарантировать стабильность. По замыслу Фейхóо, такая премия могла бы упростить формирование большинства и сократить затяжные переговоры между партиями. Но она также изменила бы соотношение между долей голосов и числом полученных мест.
Итальянская модель, на которую сослался лидер Народной партии, не предусматривает безусловной прибавки мест любой партии, занявшей первое место. Премию получает победившая коалиция, если она преодолела установленный порог. Согласно опубликованному описанию реформы, коалиция, набравшая более 42% голосов, может получить дополнительно 70 мест в Палате депутатов и 35 в Сенате. Итальянский парламент одобрил реформу 8 октября 2026 года: в Палате депутатов за нее проголосовали 227 парламентариев, против выступили 164. У предложения Фейхóо и итальянского механизма есть общая идея бонуса победителю, однако это разные схемы.
В том же интервью Фейхóо усомнился в последствиях расширения зарубежного электората на фоне так называемого «закона о внуках». Так называют положения Закона о демократической памяти, которые позволяют некоторым потомкам испанских эмигрантов и изгнанников получить гражданство. Фейхóо утверждал, что рост числа избирателей выгоден правительству, которое, по его оценке, стремится расширить электоральную базу. В качестве примера он назвал Аргентину и предположил, что Буэнос-Айрес может стать одним из крупнейших «испанских» городов по числу избирателей.
Статистика по аргентинским заявителям показывает масштаб процесса, но охватывает разные его этапы. По данным правительства Испании, приведенным газетой La Región, на 31 июля 2025 года в Аргентине оформили 366 579 заявлений о гражданстве по Закону о демократической памяти. Гражданство или право на его получение приобрели 174 277 потомков; еще 61 499 человек уже числились в зарубежном избирательном реестре CERA. Эти цифры относятся к разным административным процедурам и не подлежат сложению. Подача заявления и получение гражданства не означают автоматического включения в CERA.
Аргентина остается страной с крупнейшим числом испанских избирателей, проживающих за рубежом. За рассматриваемый период ее CERA вырос на 22 473 человека, примерно на 4%. Однако сам по себе прирост реестра не показывает, сколько новых избирателей получили гражданство по Закону о демократической памяти, а сколько пришли по другим основаниям или появились в списке после обновления регистрационных данных. Поэтому цифры о заявлениях и гражданствах не позволяют установить ни причину всего увеличения аргентинского CERA, ни политические предпочтения новых избирателей.
По данным, приведенным в статье, к марту 2026 года потомки испанцев подали более 2,45 миллиона заявлений по закону о памяти. Правительство оценивало число получивших гражданство по этой процедуре примерно в 545 тысяч человек. Эти показатели необходимо отличать от числа зарегистрированных избирателей: указанное для Аргентины количество граждан, внесенных в CERA, относится к отдельному этапу. Прием заявлений завершился в октябре 2025 года, но власти разрешили учитывать обращения, поданные до окончания срока, даже если их оформление затянулось из-за нагрузки на консульства. По данным El Mundo, документы первых 230 тысяч заявителей в консульстве Испании в Буэнос-Айресе весили около 66 тонн.
В октябре 2026 года спор о праве голоса граждан, получивших испанское гражданство по разным основаниям, дошел до Верховного суда Испании. В материалах разбирательства фигурировали 544 722 человека, получивших гражданство по этой процедуре, и 163 020 человек, на которых распространилось временное ограничение права голоса из-за основания, связанного с последующей административной инструкцией. Суд разграничил тех, кто подтвердил соответствие требованиям Закона о демократической памяти, и тех, чья регистрация основывалась на более поздней инструкции Министерства юстиции. При наличии консульского сертификата, подтверждающего выполнение требований закона на 1 августа 2026 года, приостановка права голоса не применяется.
Верховный суд поручил Министерству иностранных дел Испании координировать с консульствами подготовку списков CERA. В них необходимо отделить граждан, подпадающих под приостановку, от тех, кто подтвердил право на гражданство по Закону о демократической памяти. Решение потребовало разграничить эти категории непосредственно перед избирательными сроками: после завершения периода для жалоб должна была начаться рассылка документов для голосования за рубежом.
Закон о внуках продолжил политику памяти, начатую в 2007 году при правительстве Хосе Луиса Родригеса Сапатеро и расширенную в 2022 году коалицией PSOE и Sumar. Граждане, живущие за рубежом и внесенные в CERA, зарубежный список избирателей, могут голосовать на всеобщих выборах. По данным Национального института статистики Испании, к 2026 году в реестре числилось более 2,5 миллиона человек.
Фейхóо признал, что при нынешнем составе парламента провести реформу избирательного законодательства не удастся: для нее нужны поддержка большинства и согласие правительства. Возможность изменений он связывает с победой Народной партии на выборах и формированием устойчивого большинства в Конгрессе. Конституция Испании закрепляет принцип пропорционального представительства, а порядок проведения выборов и распределения мандатов устанавливает органический закон о всеобщем избирательном режиме, LOREG, принятый в 1985 году. Предложенная премия победителю изменила бы действующий баланс между пропорциональным распределением мест и стремлением гарантировать парламентское большинство.
