Когда Еврокомиссия представила инициативу 27 октября 2026 года, тысячи мигрантов в Ceuta все еще оставались на улицах и в пунктах размещения. Комиссия предложила постепенно увеличить постоянный корпус Frontex до 30 тысяч сотрудников. По данным Reuters, этой численности планируют достичь ориентировочно к 2041 году. Теперь главный практический вопрос в том, как быстро страны ЕС смогут получить помощь во время пограничного кризиса.
Проект предусматривает резерв из 17 тысяч пограничников и специалистов по возвращению мигрантов. Эти сотрудники останутся в распоряжении национальных властей и при необходимости отправятся на внешние границы, а не будут постоянно работать в оперативных подразделениях Frontex. Еще около 7 тысяч человек государства-члены уже предоставляют агентству по действующей системе командирования. Поэтому 30 тысяч обозначают перспективную численность корпуса, а не контингент, готовый к немедленному развертыванию целиком. Комиссар ЕС по внутренним делам и миграции Magnus Brunner объяснял предложение новыми вызовами. Он говорил об организованных пересечениях границ и дезинформации в интернете, а отдельно упоминал сети незаконной перевозки людей, меняющиеся маршруты и гибридные угрозы.
Чиновник Еврокомиссии уточнил: реформу не создавали специально для Ceuta, хотя кризис повлиял на обсуждение. По его словам, европейским службам необходимо лучше следить за ситуацией на маршрутах и заранее определять, где возникает риск. Проект предусматривает силы быстрого реагирования и центр онлайн-мониторинга. Центр будет отслеживать изменения миграционных маршрутов, работу сетей незаконной перевозки людей и распространение информации, способной подтолкнуть к массовым перемещениям. Комиссия предлагает расширить доступ Frontex к технике. Агентство сможет приобретать и арендовать оборудование, владеть им совместно с государствами ЕС и участвовать в совместных закупках.
Испанский эпизод показал, насколько важна быстрая координация. Pedro Sánchez признал, что власти могли справиться лучше. Министр внутренних дел Fernando Grande-Marlaska обратился за помощью Frontex лишь через месяц после начала кризиса. Он просил привлечь морские силы и провести первичную сортировку мигрантов. В сообщении El Confidencial о событиях 30-31 июля приводятся две оценки числа прибывших: центральные власти называли более 80 тысяч человек, администрация Ceuta сообщала о свыше 96 тысяч. Во время кризиса 2021 года за 48 часов в город прибыли около 10 тысяч человек.
Комиссия предложила перевести процесс возвращения в цифровой формат: новая цифровая архитектура и упрощенные административные процедуры должны сократить сроки. В проект также включен координационный центр по возвращению. Он будет собирать и анализировать оперативные сведения, помогать планировать операции и координировать их. Инициатива отводит Frontex более широкую роль в организации возвращения людей, не имеющих права находиться в ЕС. Reuters отмечает, что отдельные операции могут проходить за пределами Евросоюза, в том числе между странами, не входящими в ЕС. Пока речь идет лишь о планируемых изменениях: предложение не означает, что депортации уже ускорились или резерв развернули.
В описании кризиса указывалось, что 30 июля в город одновременно прибыли около 80 тысяч мигрантов. Почти три месяца спустя тысячи людей все еще находились в Ceuta. В региональной повестке Испании обсуждались и другие меры властей. Например, налог на солнечные парки в Кастилии и Леоне к пограничному проекту отношения не имеет.
На момент представления проекту еще требовалось одобрение Европарламента и Совета ЕС. Им предстоит согласовать текст регламента. Поэтому цифра в 30 тысяч пока описывает предлагаемую структуру Frontex, а не действующий контингент. До принятия регламента резерв, координационный центр и механизмы мониторинга остаются частью законодательной инициативы.
