Верховный суд Испании частично удовлетворил иск правозащитных организаций к правительству, сохранив ключевые ограничения нового регламента для иностранцев. Решение по делу № 19/2025 вынесено 8 июля 2026 года и зарегистрировано под номером STS 868/2026. Суд отменил десять положений или фрагментов регламента, однако оставил в силе нормы, которые разделяют незавершенную процедуру международной защиты и обычную легализацию по укоренению, arraigo.
В частности, сохранены статьи 126.a и 126.b Королевского декрета № 1155/2024. Они запрещают подавать заявление на arraigo, пока человек находится в статусе просителя международной защиты, и не позволяют засчитывать время ожидания решения по ходатайству в необходимый срок проживания. Для отдельных оснований укоренения требуется два года пребывания в Испании. Поэтому после отказа в убежище время ожидания решения автоматически не засчитывается, а необходимый период проживания приходится набирать заново.
Регламент, утвержденный декретом № 1155/2024, действует с 20 мая 2025 года. Верховный суд объяснил свою позицию тем, что международная защита и общее законодательство об иностранцах представляют собой автономные правовые режимы с разными целями и условиями. Дело рассматривала Палата по административным спорам Верховного суда, докладчиком был магистрат Лесмес Серрано. Суд также отклонил просьбу передать вопрос на предварительное рассмотрение в Суд Европейского союза.
Иск подали Coordinadora de Barrios и Asociación Pro Derechos Humanos de España (APDHE). К ним присоединилась Extranjeristas en Red. Организации оспаривали ограничения, считая их дискриминационными и предупреждая, что они могут увеличить число людей без легального статуса. По их оценке, часть мигрантов может отказаться от процедуры убежища ради участия в программе легализации, даже если они приехали из зон конфликтов или подвергались преследованиям.
К 30 июня на участие в чрезвычайной программе легализации было подано 1 174 968 заявлений. Эта цифра отражает количество обращений, а не число уже легализованных людей. На начало июня из более чем миллиона заявлений рассмотрели около 11 тысяч, и все они получили положительный результат. Точное число людей, отказавшихся от статуса просителя убежища ради легализации, неизвестно: формально отказаться от процедуры можно после получения решения по новому процессу.
Суд рассмотрел и довод о том, что время пребывания в Испании без легального статуса может учитываться при легализации, тогда как период рассмотрения ходатайства о защите не засчитывается. Верховный суд счел эти положения неравнозначными: статус просителя убежища официально признан и регулируется отдельными нормами, а процедура arraigo предназначена для других категорий иностранцев. В результате ожидание решения по убежищу не становится универсальным способом выполнить требование к сроку проживания для последующей легализации.
Отдельный переходный механизм для некоторых бывших заявителей на международную защиту ввели Королевским декретом № 316/2026 от 14 апреля 2026 года. Документ опубликовали в государственном официальном бюллетене 15 апреля. Подать заявление по этой специальной процедуре можно было до 30 июня 2026 года. Этот временный порядок был отдельным от обычного arraigo, нормы которого Верховный суд оставил в силе.
В то же время суд поддержал некоторые изменения, облегчающие воссоединение семей. Родители мигрантов могут получить разрешение на проживание, уже находясь в Испании, а дети могут легализоваться в стране, даже если состоят в браке. Ранее такая возможность распространялась только на несовершеннолетних, не состоящих в браке. Суд указал, что прежнее ограничение повышало уязвимость несовершеннолетних и не защищало их от принудительных браков, поскольку лишало легального статуса.
Extranjeristas en Red раскритиковала другое нововведение: теперь дети мигрантов должны подавать документы на легализацию в течение шести месяцев после рождения, тогда как прежде возрастного ограничения не было. Представители организации отмечают, что из-за трудностей с получением паспортов в консульствах некоторых стран соблюсти этот срок может быть сложно.
Вопросы легализации и судебных решений по делам иностранцев в Испании остаются предметом общественного внимания. В стране также обсуждают другие резонансные дела, связанные с работой государственных органов. Например, антикоррупционная прокуратура поддержала обвинение против бывшего главы Correos, а суд решал вопрос о доступе к его мобильному телефону. Подробнее читайте в материалах о поддержке обвинения экс-главы Correos.
Судебное решение оставляет в силе основные ограничения регламента, несмотря на отмену десяти его положений или фрагментов. Для мигрантов, ожидающих решения по убежищу, это означает, что период рассмотрения ходатайства автоматически не засчитывается в срок, необходимый для обычной легализации по укоренению.
