16 июля 2026 года Суд Европейского союза рассмотрел вопрос о применении испанского закона об амнистии к участникам каталонского движения, обвиняемым в терроризме. Суд пришел к выводу, что амнистия сама по себе не противоречит праву ЕС и не подрывает практическую результативность Директивы 2017/541 о борьбе с терроризмом. Этот вывод укрепил правовую позицию правительства премьер-министра Педро Санчеса и его парламентских союзников, которые сталкивались с жесткой критикой Народной партии (PP) и Vox.
Решение европейского суда не означает безусловного одобрения любого применения амнистии. Национальным судам по-прежнему предстоит оценивать конкретные дела и проверять, подпадают ли действия обвиняемых под предусмотренные законом исключения. В частности, амнистия не должна распространяться на террористические деяния, сопровождавшиеся тяжелыми и умышленными нарушениями прав человека. Правовой вывод касается совместимости закона с нормами ЕС при соблюдении этих ограничений. Политическую легитимность всей стратегии Мадрида суд не оценивал.
Практическим продолжением июльского решения стало постановление Национальной судебной палаты Испании от 23 октября 2026 года. Суд прекратил дело против 12 членов Comités de Defensa de la República (CDR), ранее обвиненных в терроризме, сославшись на прекращение уголовной ответственности в связи с амнистией. Судьи пришли к выводу, что действия обвиняемых не достигали уровня умышленных тяжелых нарушений прав человека, исключенных из сферы закона. Оставшиеся обеспечительные меры должны быть сняты после вступления решения в силу.
Дело CDR возникло после расследования действий, связанных с протестами и предполагаемыми планами атак на объекты в Каталонии после приговора 2019 года по делу о попытке добиться независимости региона. До решения Суда ЕС Национальная судебная палата направила ему преюдициальный запрос о совместимости амнистии с законодательством Союза. Европейский суд истолковал право ЕС, но не подменил национальную оценку доказательств и обстоятельств конкретного дела.
Для PP и Vox решение стало новым обстоятельством в споре о законности амнистии, однако политическая дискуссия продолжилась. Оппозиционные партии не отказались от критики правительства: если прежде в центре их кампании были обвинения в «нелегитимности», то позже они стали использовать тезисы о «коррупции» и «продажности» власти. Подобные споры сопровождали и прежние периоды испанской политики. В 2004 году, во время переговоров правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро о прекращении деятельности ETA, оппозиция обвиняла его в предательстве жертв терроризма. В 1990-х аналогичные обвинения звучали в адрес правительства Фелипе Гонсалеса на фоне экономических и коррупционных скандалов.
Вопрос о легитимности власти остается центральным для правых партий Испании. На национальном уровне PP и Vox оспаривают политический курс правительства Санчеса. В Каталонии Junts не признает политические успехи правительства Сальвадора Иллы и заявляет, что представляет каталонскую нацию. Партия стремится затруднить работу коалиции Санчеса, рассчитывая, что смена власти в Мадриде позволит вернуть контроль над регионом.
Решение Суда ЕС укрепило правовую позицию правительства в споре о соответствии амнистии нормам Союза и придало новый импульс дискуссии о примирении. Однако суд не давал общей политической оценки действиям Мадрида и не лишил оппозицию возможности оспаривать курс правительства. Испанские суды продолжают рассматривать отдельные дела и устанавливать, соблюдены ли условия амнистии и применимы ли предусмотренные законом исключения.
Амнистия для участников каталонского движения остается одной из наиболее обсуждаемых тем испанской политики и затрагивает отношения страны с европейскими институтами. Ее правовое применение может стать ориентиром для обсуждения региональных конфликтов, однако выводы по другим ситуациям будут зависеть от их обстоятельств и применимого законодательства. Политические споры влияют и на восприятие других кризисов, в том числе масштабных лесных пожаров в Испании. Подробнее об этом читайте в публикации о реакции Мигеля Босе на экологическую политику.
