В Каталонии разгорелся спор вокруг инициативы, призванной ограничить спекулятивные покупки жилья. Синдикат де Инкилинас выступает против передачи муниципалитетам права решать, вводить ли предусмотренные ограничения, и требует, чтобы за их применение отвечало правительство автономии. По мнению организации, перед муниципальными выборами местные власти могут не захотеть брать на себя политические риски. Тогда мера останется на бумаге.
Законопроект, поддержанный левыми партиями и согласованный между Comuns и PSC при утверждении бюджета на 2026 год, предполагает изменения в законодательстве об урбанизме. Однако первоначальная модель, которая запрещала приобретать жилье «для ведения бизнеса» в районах с напряженным рынком, вызвала юридические возражения Consell de Garanties Estatutàries (CGE). После этого правительство Каталонии во главе с Сальвадором Ильей предложило сосредоточиться не на ограничении числа приобретаемых объектов, а на обязанности использовать жилье для постоянного проживания.
Согласно обсуждаемой редакции, муниципалитеты смогут закреплять приоритет постоянного проживания в градостроительных планах, если должным образом обоснуют решение. Идею ограничить число объектов, которые может приобретать крупный собственник, могут исключить. Вместо нее для владельцев более пяти квартир рассматривают обязанность в течение 12 месяцев направить купленное жилье на жилое использование. В муниципалитетах с чрезвычайной ситуацией на рынке жилья также предлагают не допускать использования таких квартир для туристической и иной краткосрочной аренды, включая сдачу по комнатам.
Возможные меры будут действовать на территориях, получивших установленный законом статус зон напряженного рынка. Резолюция TER/3740/2026 от 16 октября 2026 года включила в этот перечень 53 муниципалитета Каталонии на основании критериев статьи 18 испанского закона 12/2023 от 24 мая о праве на жилье. Статус действует три года и может продлеваться ежегодно, пока сохраняются обстоятельства, послужившие основанием для его введения.
Для Синдиката де Инкилинас главный вопрос в том, будет ли регулирование применяться автоматически или его запуск зависит от решений муниципальных властей. Организация, которая изначально поддерживала борьбу со спекуляцией, считает компромисс PSC и Comuns отходом от первоначального замысла. На ассамблее синдиката опасаются, что отдельные решения на местах приведут к бюрократическим задержкам. Также, власти могут отложить их до окончания выборов.
Бизнес-ассоциация Fomento del Trabajo резко раскритиковала инициативу и назвала ее вмешательством в право частной собственности. Представители бизнеса утверждают, что ограничения не решат проблему нехватки жилья, но усилят административный контроль. К критике присоединились и другие участники рынка недвижимости, в том числе застройщики и владельцы зданий.
Разногласия остаются и между политическими партнерами. Председательница парламентской группы Comuns Жэсика Альбиач заявила, что заключение CGE не имеет обязательной силы и не должно блокировать запрет спекулятивных покупок. Компромиссный вариант правительства она назвала «заплаткой»: по ее оценке, он не остановит концентрацию жилья в руках немногих собственников. Comuns настаивают на более жестком подходе, а правительство стремится снизить конституционные риски и регулирует прежде всего использование жилья.
Переговоры PSC и Comuns продолжились после заключения CGE. Comuns предупредили, что, если до 30 октября 2026 года не договорятся с PSC и правительством, они самостоятельно внесут инициативу в парламент Каталонии. Правительство Испании поддержало дальнейший анализ полномочий автономии для защиты права на жилье и пресечения спекуляции. Перед продвижением законопроекта сторонам необходимо выбрать юридически устойчивую формулу.
Противники инициативы из PP и Junts ранее заявили, что намерены обратиться в Совет по гарантиям статута. Один из главных спорных вопросов заключается в том, кто будет определять применение ограничений: правительство автономии или муниципалитеты. От этого зависит и порядок их запуска: меры будут действовать автоматически в муниципалитетах с напряженным рынком или потребуют отдельного решения местных властей.
В других регионах Испании управление жилым фондом и ограничения на сделки также становятся предметом судебных разбирательств. Недавно Верховный суд рассматривал спор о назначении главы прокуратуры Мадрида. Этот случай показывает, насколько сложен баланс между местными и центральными органами власти. Подробнее об этом можно узнать в материалах о конфликте вокруг прокуратуры Мадрида.
В последние годы в Испании усиливается давление на крупных собственников, вводятся новые правила аренды и покупки недвижимости. По данным Министерства транспорта, мобильности и городской повестки, в 2025 году средняя стоимость аренды в Барселоне выросла на 7%, а число сделок с инвестиционной целью снизилось. Новые ограничения могут повлиять на динамику рынка, однако эксперты отмечают: без комплексных мер по увеличению предложения жилья их эффект будет ограниченным. Согласование изменений между разными уровнями власти также может затянуть процесс.
