Решение по закону об амнистии уже вынесено: 16 июля 2026 года Суд Европейского союза постановил, что право ЕС в общем не препятствует испанской амнистии, призванной снизить политическую и институциональную напряженность и содействовать примирению. Однако европейский вердикт не означал автоматического прекращения дел: закон к конкретным обвиняемым применяли испанские суды. Суд ЕС также указал на ограничения, связанные с установленным для национальных судов двухмесячным сроком рассмотрения вопросов об амнистии.
Закон об амнистии, Органический закон 1/2024, Конгресс Испании принял 30 мая 2024 года 177 голосами против 172. Он вступил в силу 11 июня. Закон распространяется на правонарушения, связанные с каталонским движением за независимость и совершенные с ноября 2011-го по ноябрь 2023 года. В политическом контексте ключевыми стали события 2017 года: запрещенный референдум о независимости Каталонии и последующее одностороннее провозглашение независимости региона.
Для бывшего главы правительства Каталонии Carles Puigdemont европейское решение стало важным этапом, но сразу не устранило препятствия для возвращения. Судья Верховного суда Испании Pablo Llarena ранее отказался применять амнистию к обвинению в растрате, исходя из того, что закон исключает случаи личной финансовой выгоды. В июне 2025 года Конституционный суд Испании в основном подтвердил законность амнистии, проголосовав шестью голосами против четырех. Вопрос о ее применении к Puigdemont все еще требовал отдельного судебного решения.
19 октября 2026 года Верховный суд Испании признал амнистию применимой к Puigdemont и подтвердил отмену национального ордера на его розыск и арест. Аналогичные решения приняты в отношении бывших советников Каталонии Antoni Comín и Lluís Puig. Судья Llarena сослался на конституционную доктрину Конституционного суда об амнистии по делу о растрате. Это создало юридическую возможность для возвращения Puigdemont в Испанию, хотя дальнейшее оформление прекращения процедур зависит от решений по соответствующим делам.
Закон затрагивает не только дело Puigdemont. По опубликованным оценкам, амнистия коснулась около 400 человек, связанных с каталонским процессом. Решение Суда ЕС могло иметь значение и для 164 сторонников независимости, ожидавших суда на момент европейского вердикта. Национальные суды должны оценивать обстоятельства каждого дела и проверять, подпадают ли конкретные действия под амнистию. Однако учитываются исключения для тяжелых и умышленных нарушений прав человека.
Практическое применение этих критериев проявилось и в деле участников Committees for the Defense of the Republic (CDR). После решения Суда ЕС Национальная судебная палата Испании прекратила дело против 12 человек, обвинявшихся в терроризме в рамках операции «Иуда». Суд указал, что действия обвиняемых не представляли собой тяжелых и умышленных нарушений прав человека; прокуратура также просила прекратить дело. Европейский вердикт повлиял на производство против Puigdemont и на другие дела, связанные с каталонским протестным движением.
Судебная динамика изменила условия переговоров между правительством Pedro Sánchez и Junts, партией Puigdemont, но не устранила их разногласия. Амнистия была одним из ключевых условий поддержки правительства со стороны Junts. Партия также добивалась признания каталонского языка на уровне ЕС и передачи Каталонии полномочий в сфере миграции. Решения судов не означают автоматического восстановления сотрудничества между Junts и PSOE.
Правительству по-прежнему требовалась парламентская поддержка Junts для продвижения инициатив, включая жилищный декрет. Отдельно обсуждались бюджетные планы и реформа финансирования автономных сообществ. Переговоры шли на фоне более широкого политического противостояния в Мадриде. В Каталонии на положение Junts влияла конкуренция с Aliança Catalana, однако судебное решение по амнистии не предопределяло ни электоральную динамику, ни исход переговоров о коалиционной поддержке.
Дела Begoña Gómez и брата премьер-министра, работа антикоррупционной прокуратуры и подразделения UCO оставались частью внутренней политической повестки. Возможное влияние судебных разбирательств на правительство зависит от их дальнейшего процессуального развития. Амнистия по каталонским делам не ограничивает расследования, не связанные с ее предметом.
Решение Суда ЕС подтвердило, что испанский закон в целом допустим в рамках права Евросоюза, но не предписало национальным судам одинаково разрешать все дела. Последующие решения Конституционного и Верховного судов Испании определили практику применения закона. В числе тех, к кому применили амнистию, оказались Puigdemont, Comín и Puig. Для Мадрида это изменило правовой контекст и условия переговоров, но не гарантировало политического сближения правительства с Junts.
