Пособие для безработных старше 52 лет стало фактически мостом к пенсии. После реформы 2019 года расходы на эту меру могут вырасти почти на 18 миллиардов евро, что вызывает вопросы о будущем пенсионной системы Испании.
В 2019 году в Испании были приняты изменения в правилах предоставления пособия по безработице для граждан старше 52 лет. Эти меры, по расчетам Fedea, приведут к дополнительным расходам для системы социального обеспечения почти на 18 миллиардов евро в ближайшие годы.
Пособие для этой возрастной группы существует с 1984 года и изначально было задумано как временная поддержка для тех, кто потерял работу в конце трудовой жизни. Однако после реформы оно стало не только источником минимального дохода — сейчас это 480 евро в месяц, — но и своеобразным «мостом» к пенсии. Получатели продолжают отчислять взносы в систему по ставке 125% от минимальной зарплаты, что напрямую влияет на размер их будущей пенсии.
Пособие как скрытая форма досрочного выхода
По данным Fedea, пособие все чаще используется как инструмент плавного перехода к пенсии. Пока человек получает выплаты, он сохраняет статус застрахованного, а значит, увеличивает свою будущую пенсию. При этом вероятность вернуться на рынок труда крайне низка: только 9% получателей находят новую работу в течение года, тогда как среди обычных безработных этот показатель достигает 30%.
Ключевые изменения реформы
Реформа 2019 года отменила ряд ограничений, введенных ранее. Возраст для получения пособия был снижен с 55 до 52 лет, критерии дохода стали индивидуальными, а не семейными, а выплаты теперь продолжаются до достижения обычного пенсионного возраста. Кроме того, база для начисления взносов увеличилась до 125% от минимальной зарплаты.
Эти шаги, по мнению экспертов, превратили пособие в гибрид между социальной поддержкой и механизмом увеличения пенсионных прав. В результате число получателей резко выросло.
Финансовые последствия для системы
Fedea прогнозирует, что к 2030 году число людей, получающих это пособие, увеличится более чем вдвое — до 529 880 человек. Без реформы их было бы около 214 тысяч. Основные расходы лягут на две статьи: дополнительные выплаты по будущим пенсиям (9,5 млрд евро) и недополученные взносы (8,5 млрд евро). Общая сумма — почти 18 млрд евро.
Кроме того, выплаты по линии SEPE (службы занятости) к 2030 году могут вырасти до 1,8 млрд евро против 400 млн в 2019-м. Это создает дополнительную нагрузку на бюджет и вызывает вопросы о долгосрочной устойчивости пенсионной системы, особенно на фоне старения населения и выхода на пенсию поколения бэби-бума.
Как отмечает Talent24h, дискуссия вокруг пособия для старших безработных выходит за рамки социальной поддержки: речь идет о балансе между защитой уязвимых групп и финансовой стабильностью всей системы.
