Испанское правительство представило решение Суда Европейского союза (TJUE) как подтверждение того, что закон об амнистии совместим с правом ЕС. Министр по делам президентства, юстиции и отношениям с парламентом Феликс Боланьос назвал его важным подтверждением легитимности меры. Однако европейский суд рассмотрел конкретный вопрос: применение амнистии в контексте норм ЕС о противодействии терроризму. Решение не означало общего политического одобрения закона или автоматического прекращения всех связанных с ним дел.
Закон об амнистии для институциональной, политической и социальной нормализации Каталонии парламент Испании принял в июне 2024 года. Он распространяется на деяния, связанные с консультацией 9 ноября 2014 года, референдумом 1 октября 2017 года, их подготовкой и последствиями. Закон стал частью политических договоренностей, сопровождавших формирование правительства Педро Санчеса, и вызвал острую критику оппозиции. Его сторонники заявляли, что мера должна снизить напряженность и способствовать политической нормализации в Каталонии.
16 июля 2026 года TJUE постановил, что право ЕС само по себе не препятствует национальному закону об амнистии в рассматриваемом контексте. Суд указал: испанским судам предстоит установить, подпадают ли конкретные действия под исключения для террористических преступлений. Иными словами, решение определило рамки применения европейских антитеррористических норм, но окончательная оценка обстоятельств и квалификация деяний остались за национальными судами.
Национальная судебная палата Испании направила запрос в Люксембург после того, как защита 12 предполагаемых участников каталонских комитетов защиты республики (CDR), обвинявшихся в терроризме, потребовала применить амнистию. 23 октября 2026 года палата прекратила дело и распорядилась его архивировать. Это стало одним из практических последствий решения TJUE, но не установило автоматического правила для всех производств, связанных с каталонским кризисом.
Закон также получил отдельную оценку на национальном уровне: 26 июня 2025 года Конституционный суд Испании признал его соответствующим Конституции. Суд сослался на публичный интерес, связанный с политической нормализацией в Каталонии. В октябре 2026 года тот же суд удовлетворил жалобу бывшего каталонского министра Долорс Басса, посчитав, что Верховный суд нарушил ее право на эффективную судебную защиту. После этого Верховный суд применил амнистию к обвинениям в растрате в отношении Бассы, Ориола Жункераса, Рауля Ромевы и Жорди Турля.
Споры вокруг закона не ограничивались вопросом о терроризме. Верховный и Конституционный суды расходились в оценке того, распространяется ли амнистия на растрату, если обвиняемым вменяют получение личной или иной имущественной выгоды. Оппоненты закона продолжали оспаривать его политические основания и утверждали, что он стал платой за поддержку инвеституры Санчеса. Поэтому власти считают решения испанских и европейских судов подтверждением правомерности меры, но ее применение к отдельным категориям дел по-прежнему вызывает судебные и политические разногласия.
Ранее Верховный суд Испании подтвердил ограничения для соискателей убежища. Подробнее об этом читайте в материалах об ограничениях для соискателей убежища после отказа.
