В Испании обострился спор вокруг «закона о внуках»: Народная партия (Partido Popular, PP) обратилась в Министерство юстиции с требованием признать недействительной инструкцию, расширяющую основания для получения гражданства потомками испанцев. Партия утверждает, что документ, изданный после принятия Закона 20/2022 «О демократической памяти», вышел за рамки закона и парламентского обсуждения. PP требует остановить выдачу гражданства по спорному основанию.
Поводом для активизации стала резолюция Центральной избирательной комиссии (Junta Electoral Central). Она сохранила голосование по почте для испанцев за рубежом, но потребовала от Национального института статистики разъяснить порядок регистрации новых граждан. Позже спор дошел до Верховного суда Испании: 10 сентября 2026 года его Третья палата приняла обеспечительные меры по ходатайствам Vox и организации Iustitia Europa. 12 октября суд подтвердил их действие и распространил на выборы, назначенные на 29 ноября.
Речь идет о регистрации в Реестре избирателей-испанцев, проживающих за рубежом (CERA), и связанных с ней избирательных правах, а не об автоматической отмене уже приобретенного гражданства. Суд временно приостановил регистрацию в CERA для еще не внесенных в реестр лиц, получивших гражданство по спорному основанию, а также избирательные права уже зарегистрированных граждан. Поэтому судебные меры сами по себе не означают, что паспорта этих людей аннулированы.
В центре разбирательства находится дополнительная инструкция Министерства юстиции от 25 октября 2022 года, изданная после принятия Закона 20/2022. Она касается получения гражданства потомками испанцев, в том числе людьми, родившимися за пределами Испании у родителей или бабушек и дедушек, изначально имевших испанское гражданство. Спорный пункт касается презумпции изгнания для испанцев, покинувших страну в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года. Оппоненты документа утверждают, что подобный подход расширил предусмотренные законом основания за пределы случаев политического и идеологического изгнания и охватил потомков экономических эмигрантов.
PP считает, что круг получателей расширила ведомственная инструкция, а не решение парламента. В партии также заявляют, что формулировки документа могут открыть путь к гражданству потомкам нескольких поколений. Сторонники инструкции настаивают: она определяет порядок применения закона и помогает восстановить права семей, пострадавших от эмиграции. Ранее документ оспаривала и Vox.
Верховный суд рассматривает, вышла ли инструкция за пределы Закона 20/2022. Отдельные претензии предъявлены Софии Пуэнте, подписавшей документ в октябре 2022 года, когда она возглавляла Главное управление по правовой определенности и публичной достоверности. Заявители утверждают, что инструкция создала основание для приобретения гражданства, которого нет в Гражданском кодексе. В одном из производств жалобу приняли к рассмотрению, в другом судья отказалась ее принимать. Окончательной судебной оценки этим утверждениям пока нет.
По опубликованным данным, к 1 августа 2026 года приостановление избирательных последствий могло затронуть около 163 020 человек, получивших гражданство по механизму Закона о демократической памяти и инструкции 2022 года. Эти оценки касаются регистрации в CERA и участия в выборах, а не отмены гражданства. Исключение предусмотрено для тех, кто сможет подтвердить изгнание предков отдельной консульской справкой без опоры на спорную презумпцию.
PP требует, чтобы консульские и избирательные органы разделили граждан, получивших статус непосредственно по положениям о ссыльных, и тех, чьи дела одобрили с применением презумпции из инструкции. Представитель партии Мигель Тельядо призвал исполнить определения Верховного суда «реально и эффективно» и передать необходимые сведения в Избирательное бюро до рассылки избирательных материалов. Партия также добивается подготовки консульских подтверждений статуса потомков изгнанников по состоянию на 1 августа 2026 года.
Министерство юстиции обязано рассмотреть обращения PP и Vox в течение трех месяцев. Если ответ не поступит, требование сочтут отклоненным по принципу «молчаливого отказа». В партии Альберто Нуньеса Фейхоо не рассчитывают, что требования удовлетворят, но намерены продолжать давление на правительство. PP настаивает: спорное расширение должен одобрить парламент, а не ведомство административной инструкцией.
Предоставление гражданства потомкам испанцев остается одним из острых вопросов в политике страны: спор касается толкования закона и возможных последствий для зарубежного электората. На этом фоне политическая напряженность в Мадриде усиливается, что показал и отпуск Педро Санчеса на фоне судебных разбирательств в семье. Окончательное решение о законности инструкции и ее последствиях для заявителей остается за судом. Действующие обеспечительные меры касаются прежде всего регистрации в CERA и избирательных прав.
