В Испании подвели итоги двух десятилетий работы системы водительских прав с баллами. По оценке Dirección General de Tráfico (DGT), за это время она помогла спасти более 10 тысяч жизней, а число погибших на дорогах сократилось примерно с 11 до 3 человек в сутки. Оценка «спасенных жизней» отражает предполагаемый эффект мер безопасности, а не отдельный административный подсчет. На динамику аварийности влияют контроль скорости и трезвости, основа, безопасность автомобилей и поведение участников движения. В 2004 году Испания относилась к числу европейских стран с самой высокой смертностью на дорогах, а сегодня входит в число государств с низкими показателями.
Систему ввели в 2006 году после того, как реформу одобрил Конгресс депутатов. Ее правовую основу составил закон Ley 17/2005 от 19 июля, который изменил законодательство о разрешениях на управление транспортными средствами и закрепил механизм начисления и снятия баллов. Большинство водителей начинает с 12 баллов. Максимальный обычный баланс составляет 15 баллов: его достигают благодаря поощрительному увеличению за безаварийное вождение. Поэтому утверждение, что каждый водитель сразу получает 15 баллов, не соответствует установленному порядку.
Баллы снимают за предусмотренные законом нарушения. Когда они заканчиваются, водитель теряет право управления. Порядок восстановления зависит от конкретной ситуации: обычно необходимо пройти курс, а после установленного периода лишения права управления сдать теоретический экзамен. Баллы могут частично возвращаться и после длительного периода без нарушений. Добровольные курсы безопасного вождения позволяют получить дополнительные баллы в установленных пределах.
По данным DGT, с 2006 по 2024 год за превышение скорости списали более 24 миллионов баллов. Далее идут нарушения, связанные с алкоголем, с 9 миллионами, и проезд на красный свет, с 8,5 миллиона. За использование мобильного телефона и отказ от ремня безопасности или детских удерживающих устройств списали около 7 миллионов баллов по каждой категории. За нарушения, связанные с наркотиками, списали 2,5 миллиона баллов, за игнорирование знака «Стоп» или непредоставление преимущества, 2,2 миллиона, за опасное вождение, 1,1 миллиона. Эти показатели отражают число списанных баллов, а не водителей: один человек может нарушать правила неоднократно, а одно постановление может касаться нескольких нарушений.
За 20 лет, согласно юбилейным данным, вынесли более 20 миллионов санкций, связанных с потерей баллов. Система дополняет денежные штрафы и другие меры ответственности, связывая повторные нарушения с риском утраты права управления. Реформа, вступившая в силу в 2022 году, ужесточила наказание за использование телефона: за удержание устройства в руке во время вождения могут снять шесть баллов. Столько же предусмотрено за некоторые другие опасные нарушения, включая отказ пройти проверку на алкоголь или запрещенные вещества. Конкретная санкция зависит от состава нарушения.
Основной принцип системы с момента запуска не изменился, хотя правила пересматривали. Одно из исключений, отмеченных при подведении итогов, это отмена снятия баллов за парковку на полосе для автобусов. Перед реформой власти проводили информационную кампанию и объясняли водителям новые правила. Позже законодательство продолжало обновляться, в частности, менялись санкции за использование мобильного телефона и другие нарушения.
В 2024 году в Испании на миллион жителей приходилось 37 погибших в ДТП, один из самых низких показателей в Европе. Власти продолжают добиваться дальнейшего снижения смертности. В марте 2024 года предложение снизить допустимый уровень алкоголя в крови до 0,2 г/л не прошло из-за разногласий между партиями.
Ассоциации пострадавших, в том числе Asociación para el Estudio de la Lesión Medular Espinal (Aesleme), поддерживают систему баллов и отмечают ее влияние на поведение водителей. На курсах восстановления баллов пострадавшие рассказывают о последствиях аварий, помогая участникам осмыслить риски на дороге.
Для поддержки жертв ДТП DGT открыла бесплатную горячую линию 018. Она доступна более чем на 50 языках; связаться со службой можно и через WhatsApp* (принадлежит Metа, которая признана экстремистской организацией и запрещена в РФ) или электронную почту. Служба работает ежедневно с 8:00 до 21:00 и оказывает пострадавшим и их семьям информационную и психологическую помощь.
Система водительских баллов впервые появилась во Франции в 1992 году, а Испания внедрила ее по французскому образцу. Аналогичные механизмы действуют во многих странах ЕС. За два десятилетия число погибших на дорогах Испании сократилось более чем вдвое. Опыт страны используют при разработке реформ дорожной безопасности в Латинской Америке.
