С 1976 года испанское государство направило более 22 млрд евро жертвам репрессий времен Гражданской войны и диктатуры Франко. По подсчетам комиссии, созданной в рамках исполнения Закона 20/2022 «О демократической памяти», выплаты получили 611 828 человек. В среднем на одного получателя пришлось около 36 тысяч евро.
Речь идет прежде всего о гражданах-республиканцах, пострадавших от репрессий франкистского режима. Комиссия относит к основным направлениям помощи пенсии семьям погибших или пропавших без вести: их получали 113 095 семей. К концу 2024 года выплаты по этой категории продолжали поступать 3 582 получателям.
Среди других крупных категорий были бывшие военнослужащие и члены их семей: с 1976 года компенсации получили 150 293 человека. По данным комиссии, к 2024 году в живых оставалось менее 2 600 получателей. Еще 60 683 бывших политзаключенных получили в общей сложности 397 млн евро.
Отдельные компенсационные программы действовали в шести автономных сообществах. По подсчетам комиссии, региональные выплаты получили 26 231 человек. Больше всего получателей было в Каталонии, где компенсации назначили 22 152 людям. Далее следуют Андалусия (2 522), Астурия (983) и Канарские острова (61). Каталония выплатила 52,7 млн евро, Андалусия 9,4 млн, Астурия 3,4 млн. Общая сумма региональных компенсаций превысила 69,7 млн евро.
Закон 20/2022 закрепил обязанности государства по признанию жертв франкизма, поиску захоронений, сохранению документов и развитию мер возмещения ущерба. Политика памяти включает денежные выплаты, эксгумацию и идентификацию останков, доступ к архивам и признание нарушений прав. Региональные программы дополняют общегосударственные меры, но их охват и объем выплат различаются.
Комиссия также указывает на группы пострадавших, которым, по ее оценке, по-прежнему нужны признание и поддержка. Среди них женщины, заключенные франкистских тюрем, жертвы судебных ошибок, военнослужащие, наказанные за демократические взгляды в поздний период диктатуры, а также люди, преследовавшиеся из-за сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Министерство предлагает поддерживать одиноких женщин, переживших сексуальное насилие во время войны и после нее, республиканских государственных деятелей и людей, заявляющих о похищении детей.
Отдельный доклад правительства посвящен преследованиям цыганского народа на протяжении шести веков. В нем рассматривается, в частности, «большая облава» 1749 года, организованная маркизом де ла Энсенадой. Доклад также описывает надзор за цыганскими семьями при франкистском режиме и инструкции Гражданской гвардии по наблюдению за ними. Антицыганизм в документе характеризуется как структурное явление. Среди приведенных современных показателей уровень бедности составляет 85,9%, а доля детей, не заканчивающих обязательное среднее образование, превышает 60%.
Доклад рекомендует распространить антидискриминационные протоколы, привлекать представителей цыганского сообщества к работе государственных институтов и включить историю и культуру цыган в образовательные программы. Правительство также предложило провести в Конгрессе специальное мероприятие с участием депутатов и королевской семьи, посвященное признанию исторического опыта цыганского народа.
Испанская система помощи пострадавшим складывалась постепенно: после перехода к демократии вводились пенсии и компенсации для отдельных категорий, а Закон 20/2022 расширил государственные обязательства в сфере демократической памяти. Денежные выплаты составляют лишь часть этой политики. Восстановление прав также связано с признанием жертв, поиском захоронений, работой с архивами и поддержкой групп, которые комиссия считает недостаточно охваченными.
