В испанском парламенте нарастает политический кризис: партия Junts вновь отказалась поддержать инициативы правительства. В результате провалился очередной заметный декрет о дополнительных инвестициях в транспорт, включая проекты в Каталонии. С января это уже пятый случай, когда правительственные меры не проходят из-за позиции семи депутатов Junts, голосующих вместе с оппозиционными PP и Vox. По данным испанских СМИ, на последней сессии правительство проиграло почти четверть голосований.
В октябре 2026 года парламентская блокада проявилась и при голосовании по двум жилищным декретам правительства Педро Санчеса. Один пакет предусматривал продление ряда договоров аренды и заморозку выселений уязвимых арендаторов до 2030 года. Другой предполагал почти автоматическое продление договоров. Поскольку меры приняли в форме королевских декретов-законов, для сохранения силы им требовалось одобрение Конгресса депутатов. Junts проголосовала против вместе с PP. Vox и UPN также выступили против. Основной жилищный пакет отклонили 178 голосами против 172, отдельный декрет о продлении аренды - 184 голосами против 166.
Позиция Junts уже заблокировала ряд ключевых реформ в судебной системе и расширение социальных гарантий. Под вопросом остаются и новые правила для СМИ и избирательных дебатов. Особенно остро стоит вопрос о реформе доступа к судебной карьере, которую Junts блокирует уже год. В правительстве не скрывают раздражения: договориться с Junts почти невозможно, а решения о голосовании часто принимаются в последний момент, исходя из текущей политической выгоды.
Ситуацию осложняет то, что Junts не примыкает ни к одному политическому блоку и подчеркивает самостоятельность в принятии решений. Представители партии открыто заявляют, что в зависимости от обстоятельств могут поддержать правительство или оппозицию. Совпадение позиций с PP и Vox по отдельным голосованиям не означает создания общего политического блока. Однако семи голосов Junts может хватить, чтобы определить исход голосования в кабинете, у которого нет собственного большинства.
В июне 2024 года вступил в силу спорный закон об амнистии, однако он не обеспечил правительству стабильной поддержки Junts. В октябре 2026 года юридическая история закона получила новое развитие: судья Верховного суда Испании Пабло Льярена признал амнистию применимой к бывшему главе Каталонии и лидеру Junts Карлесу Пучдемону, а также отменил ордер на его задержание. Ранее Конституционный суд обязал применить амнистию к обвинению в растрате в деле бывшего каталонского министра Долорс Бассы. В решении суда прежнее толкование исключения из амнистии назвали «чуждым его подлинному смыслу и цели» и нарушающим право на эффективную судебную защиту.
Европейский суд ЕС ранее постановил, что испанский закон об амнистии не противоречит законодательству Евросоюза и не затрагивает финансовые интересы ЕС. Это улучшило юридические перспективы возвращения Пучдемона, но не изменило соотношение сил в парламенте. Ожидаемое в материалах решение Европейского суда по правам человека касается отдельного разбирательства и не отменяет уже вынесенных решений испанских судов и суда ЕС.
В последние недели Junts действует непредсказуемо: на одном пленарном заседании партия может поддержать инициативу PP с требованием отставки премьер-министра, а затем вместе с левым большинством проголосовать за социальные законы. В Junts подчеркивают, что их цели расходятся с целями правых партий, даже когда позиции совпадают при голосовании. При этом в партии не считают закон об амнистии решающим достижением и не видят причин дальше поддерживать правительство, полагая, что обещания не выполнены.
Внутри коалиции растет недовольство: даже союзники требуют от правительства ускорить работу над застрявшими законами, включая реформу трудового времени и регулирование аренды. Также, они настаивают на пересмотре закона о гражданской безопасности. Некоторые инициативы, например новая редакция закона о зависимости и возвращение гражданства уроженцам Западной Сахары, могли рассмотреть на внеочередных заседаниях в июле. Однако большинство партий уже считает, что нынешняя легислатура близка к завершению, а досрочные выборы становятся все вероятнее.
После отклонения жилищных декретов премьер-министр Педро Санчес объявил досрочные выборы на 29 ноября 2026 года. Королевский декрет 806/2026 о роспуске обеих палат парламента опубликовали 6 октября, через три дня после голосования в парламенте. Кризис получил институциональное продолжение: нынешний состав Конгресса завершает работу, а правительству предстоит вести предвыборную кампанию без устойчивого большинства.
В Испании правительственные декреты часто становятся основным инструментом реформ, особенно при слабой парламентской поддержке. В 2024 году окончательно утвердили только один крупный законопроект правительства; остальные либо блокируются, либо проходят с большими трудностями. После потери поддержки Junts кабинет продолжил работать на основе продленного бюджета 2023 года и столкнулся с трудностями при принятии бюджетных решений. Пока Junts сохраняет решающий голос, ни правительство, ни оппозиция не могут быть уверены в исходе важного голосования.
