Правительственный декрет о легализации мигрантов продолжает действовать: Верховный суд Испании не стал его приостанавливать. Рассмотрение заявлений идет, пока суд изучает поданные жалобы. Суд также отказался направлять вопрос о программе в Суд Европейского союза.
Нормативной основой программы стал Королевский декрет № 316/2026 от 14 апреля 2026 года, опубликованный в государственном официальном вестнике 15 апреля. Он внес изменения в Регламент об иностранцах и ввел, в частности, механизм arraigo extraordinario, разрешение на проживание по исключительным обстоятельствам. Программа предназначена для иностранцев, находившихся в Испании до 1 января 2026 года и соответствующих установленным требованиям, включая срок пребывания и наличие судимости, а также критерии безопасности.
О договоренности правительства и партии Podemos продвигать экстренную легализацию объявили 26 января 2026 года. Нормативная конструкция предусматривает две исключительные процедуры: для отдельных категорий просителей международной защиты и для иностранцев, отвечающих критериям arraigo extraordinario. В предусмотренных случаях заявители могут получить временное право жить и работать в стране, пока рассматриваются их документы.
Прием заявлений завершился 30 июня. По данным Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграций Испании, зарегистрировали 1 174 978 заявок. Это не означает, что статус получили более миллиона человек: по состоянию на 2 июля к рассмотрению приняли 609 737 заявлений, а в июле одобрили около 11 тысяч. Как подчеркивала испанская организация фактчекинга Verificat, «эта цифра не является числом легализованных лиц».
Разрешение по механизму arraigo extraordinario первоначально выдают на один год. Оно дает возможность жить и работать по найму или самостоятельно на всей территории Испании, но не дает права свободно работать в других странах Евросоюза. Поэтому легализация статуса в Испании не равнозначна получению общеевропейского разрешения на проживание и трудоустройство.
По официальным данным, к 30 июня 159 097 человек присоединились к системе социального страхования в ходе процесса. Этот показатель отражает включение в систему, но не число окончательно одобренных заявлений. Чтобы обработать большое количество обращений, власти усилили административные ресурсы, в том числе работу миграционных офисов.
Инициатива вызвала споры среди политических сил и региональных властей. Жалобы против декрета подали, в частности, власти Арагона и Валенсийского сообщества. К ним присоединились партия Vox и администрация Мадрида. Ранее в дискуссии о соответствии программы европейским нормам упоминался Пакт ЕС о миграции и убежище. Отказ приостанавливать декрет означает, что рассмотрение заявлений продолжается, пока суд разбирает жалобы по существу.
Объединение мигрантов остается предметом острых общественных и политических дискуссий в Испании. Правительство связывает легализацию с выходом части иностранцев из неформальной занятости и их включением в рынок труда и систему социального страхования. Противники программы оспаривают отдельные положения новых правил. Итоговый масштаб легализации будет зависеть от рассмотрения заявлений, а не от общего числа поданных документов.
