Парламент Каталонии поддержал ускоренное рассмотрение законопроекта об ограничении спекулятивных покупок жилья в районах с наиболее напряженным рынком недвижимости. Инициативу предложила группа Comuns и согласовала с правительством Сальвадора Иллы. Новые правила должны затронуть территории, где проживает около 90% населения Каталонии, включая Барселону и другие крупные города.
Первоначальная редакция позволяла муниципалитетам ограничивать приобретение жилья в зонах с высокой ценовой нагрузкой. Квартиры и дома там предполагалось покупать для собственного проживания либо долгосрочной аренды, соблюдая установленные ограничения по цене. Меры нацелены прежде всего на крупных инвесторов и фонды: они скупают объекты, ремонтируют их и выселяют арендаторов, после чего перепродают жилье с наценкой или сдают по комнатам.
Для владельцев пяти и более объектов предусматривались отдельные правила: новые квартиры они могли бы приобретать для собственного проживания или в качестве второй резиденции, а целые здания, для сдачи в аренду. Частные лица и небольшие собственники сохраняли бы возможность покупать жилье для себя, родственников до второй степени родства или для аренды с соблюдением ограничений по плате.
После заключения Совета по гарантиям статута, указавшего на возможные проблемы с конституционностью ряда положений, правительство Каталонии во главе с Сальвадором Илльей стало добиваться более узкой редакции. Совет рассмотрел обращения Junts и Народной партии. Его заключение не обязательно к исполнению, но оно повлияло на дальнейшие переговоры. В предложении PSC акцент смещается с ограничения числа покупок на обязанность использовать приобретенный объект как обычное и постоянное жилье. Для владельцев более пяти квартир обсуждалось требование гарантировать жилое использование объекта в течение 12 месяцев после покупки.
В правительственном компромиссе муниципалитеты могли бы закреплять приоритет обычного жилого использования в градостроительных планах при надлежащем обосновании, но общий предел на число квартир, приобретаемых одним владельцем, предлагалось убрать. Правила регулировали бы прежде всего дальнейшее использование недвижимости, а не саму возможность ее купить. PSC и правительство считают подобный подход более юридически устойчивым. Comuns возражают: он не остановит концентрацию жилья у крупных инвесторов.
Законопроект поддержали PSC, ERC, Comuns и CUP. Против выступили Junts, PP, Vox и Aliança Catalana. Сомнения в первоначальной редакции сохранялись и у части республиканцев. Пересмотр проекта стал предметом разногласий между PSC и Comuns: социалисты настаивают на регулировании назначения жилья, тогда как Comuns требуют сохранить ограничения на спекулятивные покупки. Председатель парламентской группы Comuns Жэссика Альбьяч заявила: «Мы внесем закон, потому что он необходим». Она добавила, что партия готова продвигать собственный вариант, если договориться с PSC не удастся.
Ключевым рубежом переговоров называли 30 октября, срок согласования поправок. Если компромисс не будет достигнут, Comuns намерены самостоятельно вынести инициативу на рассмотрение парламента. Партия считает, что отмена количественного лимита не решит проблему концентрации недвижимости. Альбьяч назвала предложение правительства «лоскутным» и заявила, что оно не мешает сосредоточению жилья в руках немногих владельцев.
В ходе обсуждения депутаты Comuns настаивали: без вмешательства в рынок невозможно остановить концентрацию жилья у крупных игроков. По их данным, только в Барселоне с 2018 по 2025 год целиком сменили владельцев более тысячи зданий. Представители ERC усомнились в выбранном механизме: по их мнению, эффективнее использовать налоговые инструменты, а не менять градостроительное законодательство. Они также призвали правительство Испании пересмотреть налогообложение сделок с недвижимостью, чтобы различать покупки для собственного проживания и инвестиционные операции.
Депутаты PSC поддержали инициативу, заявив, что рынок больше не дает доступность жилья для большинства жителей. По их мнению, игнорировать действия, искусственно разогревающие цены, значит закрывать глаза на часть проблемы. Оппозиция раскритиковала содержание законопроекта и процедуру его рассмотрения. В Junts утверждали, что главная причина дефицита жилья заключается в недостатке нового строительства и планирования, а не в спекуляции. В PP назвали инициативу атакой на частную собственность и усомнились в юридической состоятельности понятия «спекулятивная покупка».
Рынок недвижимости Каталонии сталкивается с ростом цен и сокращением доступного жилья, особенно в крупных городах. Спор вокруг законопроекта отражает два подхода к решению проблемы: ограничивать накопление объектов крупными владельцами или регулировать только их дальнейшее использование. Итоговая модель может заметно отличаться от первоначального проекта: переговоры касаются юридической устойчивости мер и их способности сдерживать концентрацию жилья.
