В Каталонии утвердили пакет мер, который ускорит строительство жилья с защитным статусом. До 2030 года муниципалитеты с высоким спросом смогут использовать для возведения такого жилья не только участки под жилую застройку, но и территории, ранее отведенные под отели и другие коммерческие объекты, включая офисы. Решение принято по итогам переговоров между правительством Сальвадора Иллы и парламентской группой Comuns.
За четыре года в регионе рассчитывают построить от 15 000 до 20 000 новых квартир. Для этого разрешается увеличить плотность застройки на 20% на участках, где раньше планировались только нежилые объекты, а также переоборудовать в жилье пустующие или устаревшие гостиницы и офисные здания. Менять городские планы не потребуется: достаточно соблюсти минимальные требования к площади, от 50 кв. м, и отвести не менее половины новых помещений под жилье с официальным статусом защищенного (VPO).
Временные правила распространяются на 271 муниципалитет с напряженным рынком аренды, где проживает 90% населения Каталонии, а также на 161 город с официально признанным высоким спросом на жилье. Статус зон напряженного рынка предусмотрен испанским Законом 12/2023 от 24 мая о праве на жилье. Он предполагает разработку мер для расширения доступного предложения. После объявления новых зон Каталония стала регионом с наибольшим числом таких муниципалитетов в Испании. К октябрю 2026 года по всей стране насчитывалось 317 зон с населением более 9,3 млн человек.
Меры не затронут коммерческие зоны без согласия местных советов. Муниципалитеты смогут отказаться от изменений, если докажут, что уже обеспечили достаточный объем доступного жилья. Отдельно Каталония должна получить в 2026 году 119,471 млн евро на расширение жилищных программ. Это часть федерального пакета в 180 млн евро, который распределяется между пятью автономными сообществами. Средства можно направить на строительство и восстановление жилья для социального или доступного найма, покупку и подготовку земли. Также на них разрешено приобретать объекты государственным администрациям.
Министр жилищного строительства и городской повестки Испании Исабель Родригес заявила, что финансирование должно увеличить предложение доступного жилья и помочь снизить арендные цены. Программа дополняет обычное финансирование государственного жилищного плана на период с 2026 по 2030 год. Помимо строительства и реконструкции, предусмотрено расширение государственного жилищного фонда. Отдельные механизмы поддержки предназначены для людей в экономически уязвимом положении.
Среди нововведений возможность переоборудовать коммерческие помещения на первых этажах в квартиры, если они соответствуют требованиям к площади и пригодности для проживания. Чтобы защитить традиционные торговые улицы, решения о переводе магазинов в жилье будут принимать городские советы. Также разрешается делить крупные квартиры на несколько меньших и перестраивать бывшие кабинеты и офисы. В отдельных случаях можно надстраивать этажи, если высота зданий не превысит высоту соседних.
Все новые квартиры, построенные по этим правилам, должны использоваться только как основное место жительства или сдаваться в аренду по регулируемым ставкам. Строительство туристических апартаментов и сдача жилья в краткосрочную аренду по новым лицензиям исключены. Парламент Каталонии рассмотрит законопроект в срочном порядке, чтобы меры вступили в силу до конца года.
Результативность плана будут пересматривать каждые два года. Его можно будет продлить еще на четыре года. Если местные власти не выразят возражений, застройщики автоматически получат право увеличить плотность застройки или изменить назначение зданий. Власти рассчитывают, что частный сектор поможет быстрее нарастить объемы доступного жилья на фоне роста цен и ограниченного предложения.
На напряженность рынка указывает и прогноз по аренде: к концу 2026 года число доступных арендных объектов в Каталонии может сократиться на 9 327, с 102 816 до 93 489. Это снижение на 8,78% по сравнению с концом предыдущего года. Новое строительство по-прежнему сосредоточено главным образом в Барселоне и ее агломерации. По данным APCE за первое полугодие 2026 года, там насчитывалось 465 активных проектов и 2 794 новые квартиры в продаже. Переоборудование нежилых зданий рассматривается как один из способов расширить предложение за пределами традиционных площадок жилищной застройки.
Каталонское правительство уже реализует несколько программ по расширению жилищного фонда. Оно выделяет муниципальные земли и предоставляет молодым гражданам льготные кредиты через Instituto Catalán de Finanzas. Также, власти обязывают переводить подобные квартиры в разряд защищенных. Как отмечает RUSSPAIN, подобные инициативы в регионах Испании становятся все актуальнее на фоне острой нехватки доступного жилья. Для сравнения, в Мадриде недавно открыли для экскурсий один из главных городских символов: фонтан Сибелес теперь доступен для экскурсий. Это также связано с обновлением городской среды и использованием общественных пространств.
Эксперты отмечают, что подобные меры могут стать примером для других автономий, где доступность жилья остается острой проблемой. Новые правила сохраняют действующие ограничения на спекулятивные покупки и приоритет постоянных жителей. В ближайшие месяцы власти смогут оценить, насколько эффективно эти инструменты помогают справляться с жилищным кризисом в Каталонии.
