Власти Каталонии не смогли увеличить долю заключённых на полусвободе. За пять лет показатель снизился на 14,4 процента. Прокуроры и суды ужесточили подход, а иностранцы сталкиваются с дополнительными барьерами.
В Каталонии за последние пять лет число заключённых, переведённых на полусвободу, заметно просело: доля осуждённых с третьим режимом упала на 14,4 процента. Формально власти обещали расширить открытые режимы, но на деле — провал. Цели не достигнуты, а публичные заявления остались на бумаге.
По данным каталонских медиа, за последние пять лет доля заключённых в третьем режиме упала примерно на 14,4%.
Проблем хватает и внутри системы, и снаружи. Каталонские тюрьмы — одни из самых «интернациональных» в Испании: много иностранцев, часто без легального статуса или с угрозой депортации. Для них получить полусвободу почти нереально: комиссии опасаются, что человек просто исчезнет или не сможет закрепиться в обществе. В итоге — отказ за отказом.
Прокуратура тоже не отстаёт. С 2016 года число прокурорских протестов против перевода на третий режим выросло втрое. Только за последний год — плюс 26 процентов, 562 случая. Каждый третий протест касается тяжких преступлений: прокуроры блокируют попытки выйти на полусвободу, даже если администрация тюрьмы не против.
Согласно материалам издания Ara, одной из причин снижения доли заключённых на полусвободе стала более жёсткая позиция прокуратуры, которая всё чаще обжалует решения тюремных администраций о переводе на третий режим. Также отмечается, что среди заключённых Каталонии высока доля иностранцев, что дополнительно осложняет доступ к полусвободе для этой категории.
Но не все эксперты кивают на прокуратуру. Кафедра уголовного права Университета автономной Барселоны под руководством Жозепа Сида считает: сами тюремные комиссии слишком осторожничают. По мнению Сида, третий режим должен быть нормой, а не исключением, но на практике большинство сидит в закрытых условиях до самого конца срока.
Проблемы не заканчиваются и после выхода за ворота. Исследования показывают: часть тех, кто получил третий режим, быстро возвращаются обратно — кто-то нарушает правила, кто-то срывается на наркотиках или не ладит с семьёй. Иногда прокуратура инициирует отмену режима, иногда просто не срабатывает система поддержки на воле.
Каталонские власти продолжают настаивать: регион — пионер в реинтеграции заключённых. Директор по пенитенциарным вопросам Домингос Эстепа говорит о десятках вовлечённых общественных организаций и одной из самых прогрессивных систем открытых режимов в Испании. Но, как отмечает Синдикат омбудсмена, реальное число переведённых на полусвободу не растёт, а барьеры для иностранцев и прокурорский контроль только усиливаются.
Похожая картина и в других регионах Испании: мигранты и лица без документов сталкиваются с теми же проблемами, что подтверждают отчёты о ситуации в Сеуте и других автономиях.
В сухом остатке: несмотря на разговоры о реинтеграции и снижении рецидива, каталонская пенитенциарная система застряла между политическими обещаниями и жёсткой реальностью. Прокуроры и суды диктуют правила, иностранцы оказываются в заведомо проигрышном положении. Пока власти снижают планку и ищут компромиссы, для большинства заключённых третий режим остаётся недостижимой привилегией, а не реальным шансом вернуться к нормальной жизни.
