В Испании растет число заявителей на убежище с серьезными физическими травмами и психическими расстройствами. Об этом заявила директор Комиссии Испанской помощи беженцам (CEAR) Моника Лопес, представляя ежегодный доклад организации. По ее словам, среди новых заявителей все чаще встречаются люди с ампутациями и ранениями, а также те, кто заболел из-за тяжелых условий пути или столкнулся с последствиями употребления морской воды и отсутствия медицинской помощи. CEAR указывает, что важно вовремя выявлять индивидуальные потребности людей и с начала процедуры обеспечивать им доступ к защите и медицинской помощи.
CEAR предупреждает: применение Пакта ЕС по миграции и убежищу может осложнить положение уязвимых заявителей. Пакт полностью применяется с 12 июня 2026 года. Он предусматривает проверки личности и безопасности, ускоренное рассмотрение отдельных заявлений, в том числе на внешних границах. Организация призывает правительство Испании не вводить меры, которые европейские нормы разрешают, но не требуют, в частности национальный список «безопасных стран». По мнению CEAR, такая презумпция может привести к ускоренному отказу без полноценной индивидуальной оценки и создать риск возвращения людей туда, где их жизни и правам угрожает опасность.
Необходимость рассматривать каждое дело индивидуально поддерживает и Европейский экономический и социальный комитет. Он предупреждает, что концепции «безопасной страны» и ускоренные процедуры не должны ограничивать доступ к юридической помощи и эффективной судебной защите, особенно для несовершеннолетних без сопровождения и других уязвимых людей. Однако, отмечает CEAR, Пакт не обязывает создавать национальный список безопасных стран. Организация настаивает: применение европейских правил не должно подменять оценку обстоятельств каждого заявителя.
В докладе говорится, что в 2025 году число заявлений о предоставлении убежища в Испании снизилось со 167 366 до 144 396, а количество рассмотренных дел достигло рекордных 160 663. По данным Министерства внутренних дел Испании, которые приводит Verificat, страна заняла третье место в ЕС по общему числу заявлений и первое по числу первичных заявителей. На Испанию пришлось 21% таких обращений в Союзе. CEAR оценила долю решений о предоставлении статуса беженца или субсидиарной защиты в 11,2%. Более высокий показатель Eurostat, 35,6% решений в Испании, учитывает также разрешения по гуманитарным основаниям. Эти цифры отражают разные категории решений. Чаще всего заявители прибывают из Венесуэлы, Мали и Перу. Больше всего заявлений поступает в Мадриде, Андалусии и Каталонии.
Особое внимание в докладе уделено ситуации в Газе: многие люди не могут покинуть сектор и получить визу для въезда в Испанию, даже если у них есть родственники в стране. CEAR подчеркивает, что дети и семьи особенно уязвимы, а ужесточение маршрутов повышает риски для их здоровья и жизни. Агентство ЕС по основным правам отдельно указывает: детей необходимо выявлять на раннем этапе проверки и рассмотрения заявления, оценивать их индивидуальные потребности и защищать с самого начала процедуры.
Организация также требует от властей Испании гарантировать доступ к качественной юридической помощи и необходимой информации, включая перевод, а также соблюдать принцип невысылки. По словам сопредседателя CEAR Маурисио Вальенте, опыт приема украинских беженцев показал: страна способна действовать эффективно и гуманно. Этот подход, считает он, должен распространяться на всех нуждающихся. Пакт обязывает государства ЕС организовать независимый мониторинг соблюдения основных прав при проверках и рассмотрении заявлений на внешних границах. По данным Агентства ЕС по основным правам, к концу сентября 2026 года 22 государства назначили подобный орган либо подготовили соответствующее законодательство. Однако мониторинговые визиты прошли только в семи странах.
В докладе отмечается, что число новых заявлений сократилось не из-за улучшения ситуации: выехать стало сложнее, а принудительных возвратов стало больше. Проблемы с записью на прием и нерешенный вопрос апатридов, прежде всего среди сахаравийцев, сохраняются. CEAR настаивает на прозрачном мониторинге применения новых миграционных правил и считает, что проводить его должен омбудсмен. Агентство ЕС по основным правам сообщает, что независимый контроль пока внедрен не полностью: к концу сентября 2026 года Венгрия, Италия, Мальта, Польша и Швеция еще не назначили соответствующие органы и не приняли необходимые нормы.
Испания продолжает сталкиваться с трудностями в сфере миграции и убежища. По данным ООН, в 2025 году число вынужденных переселенцев в мире достигло 117,5 млн человек. Снижение миграционных потоков не всегда говорит об улучшении ситуации: зачастую оно связано с ужесточением контроля и ограничениями на передвижение. Вопросы признания статуса беженца и доступа к защите остаются предметом споров и в других странах ЕС. Об этом говорится и в материалах russpain.com, где недавно рассматривались дипломатические и правовые аспекты работы с уязвимыми группами, в частности последствия переговоров с режимом Мадуро, связанные с ними дипломатические риски и влияние на миграционную политику.
