Почти 8 тысяч иностранных ассистентов могут не попасть в школы Испании из-за спора о штрафах. Программа привлечения иностранных ассистентов в школы Испании оказалась под угрозой. Крупные регионы требуют от правительства гарантий, что новые штрафы не последуют. Решение должно быть принято до конца июня.
Планы по возвращению 7 890 иностранных ассистентов разговорных языков в испанские школы с октября оказались под вопросом. Причина — конфликт между центральным правительством и крупнейшими автономиями, которые требуют гарантий защиты от новых штрафов со стороны Инспекции труда. В прошлом году Валенсия, Андалусия и Арагон уже получили санкции на сумму почти 24 миллиона евро за то, что ассистенты не были оформлены как работники и не имели взносов в систему соцстраха.
Особенно остро ситуация стоит в Андалусии и Валенсии, где штрафы достигли 15 и 5 миллионов евро соответственно. В результате, только в Андалусии прошлым летом отменили приезд 1 806 ассистентов, что затронуло около 300 тысяч учеников. По словам преподавателей, отсутствие ассистентов негативно сказалось на качестве языкового образования: ученики лишились возможности практиковать английский, французский, португальский и немецкий с носителями.
Регионы с наибольшим числом ассистентов — Андалусия, Валенсия и Галисия — считают, что оказались заложниками разногласий между Министерством образования и Министерством труда. Первое настаивает, что ассистенты — участники образовательного обмена, а не сотрудники, второе — что между регионами и ассистентами есть трудовые отношения. При этом Инспекция труда штрафует только за тех ассистентов, которых финансируют регионы, а не Министерство образования, что вызывает дополнительное недовольство на местах.
Власти Андалусии и Валенсии заявляют, что не могут участвовать в программе без юридических гарантий от новых санкций. Галисия также предупреждает о возможном выходе из программы, если ситуация не будет урегулирована. Министерство труда, в свою очередь, подчеркивает, что не может заранее гарантировать отсутствие новых проверок: инспекторы реагируют на жалобы граждан и обязаны рассматривать каждое обращение.
В Валенсии штрафы были начислены за 1 990 ассистентов, работавших с 2021 по 2025 год, а в Андалусии — за привлечение 448 граждан стран вне ЕС и неуплату взносов. В Арагоне штраф в 100 тысяч евро был отменен после рассмотрения возражений. В Галисии пока идет проверка, решение по возможному штрафу не принято.
Вопрос о будущем программы будет обсуждаться на ближайшей встрече секторальной конференции по образованию. Окончательное решение о продолжении участия в программе регионы должны принять до конца июня. Судебная практика пока не на стороне регионов: в Андалусии суд признал отношения с ассистентами трудовыми, а не образовательными, и решение вступило в силу.
Контекст ситуации подчеркивает, насколько остро в Испании стоят вопросы статуса иностранных специалистов и взаимодействия между уровнями власти. В других сферах региональные власти также сталкиваются с необходимостью согласовывать свои решения с центральными ведомствами. Например, недавно в Андалусии власти признали недействительной лицензию на строительство отеля El Algarrobico, что стало важным шагом в затяжном конфликте вокруг побережья (подробнее о решении по El Algarrobico).
Для справки: программа ассистентов разговорных языков действует в Испании более 20 лет и ежегодно привлекает тысячи молодых людей из разных стран. Они помогают школьникам совершенствовать языковые навыки, но не имеют права заменять учителей или вести самостоятельные уроки. Вопрос о статусе ассистентов и их оформлении остается предметом споров между ведомствами и регионами.
