16 июля 2026 года Суд Европейского союза вынес основной вердикт по антитеррористической части испанского закона об амнистии. Суд постановил, что право ЕС не исключает национальную амнистию, принятую для снижения политической напряженности и содействия примирению, если национальные суды могут исключить из нее деяния, связанные с тяжелыми умышленными нарушениями прав человека. Решение разъяснило рамки применения закона, но не означало автоматического прекращения всех дел каталонских политиков и активистов.
Практическое последствие вердикта проявилось в деле 12 членов Комитетов защиты республики (CDR), проходивших по делу «Операция Judas» и обвинявшихся в терроризме. Национальная аудиенция Испании самостоятельно оценила обстоятельства дела и заключила, что описанные обвинением действия не достигали уровня тяжелых умышленных нарушений прав человека. 23 октября суд прекратил производство и распорядился окончательно архивировать дело, не проводя полноценного судебного разбирательства.
Позиция Суда ЕС по этому вопросу совпала с основными выводами генерального адвоката Дина Шпильмана, изложенными в заключении в ноябре 2025 года. Он указывал, что испанский закон исключает амнистию для действий, намеренно повлекших тяжелые нарушения прав человека, включая посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность. Суд ЕС признал, что европейские нормы о противодействии терроризму сами по себе не препятствуют амнистии при соблюдении этого ограничения. Окончательную оценку конкретных деяний дают национальные суды.
Отдельный спор касается использования государственных средств при подготовке референдума о независимости Каталонии в 2017 году. 19 октября 2026 года Верховный суд Испании признал амнистию применимой к Карлесу Пучдемону, Тони Комину, Луису Пучу и еще 34 фигурантам дела. Однако это решение не означало окончательного применения амнистии к Пучдемону: предметом разбирательства оставалась трактовка предполагаемой личной имущественной выгоды. Верховный суд ранее считал, что такая цель могла вывести обвинение в растрате за пределы действия закона, тогда как Конституционный суд Испании отверг эту трактовку.
Решение по финансовому делу и вердикт по делу CDR имеют разные последствия. В деле активистов амнистия привела к прекращению конкретного производства. В делах о расходовании средств суды должны отдельно установить факты и определить, применимы ли предусмотренные законом исключения. Признание амнистии применимой к фигурантам дела о референдуме само по себе не означает окончательного закрытия всех обвинений или автоматической отмены связанных с ними судебных мер.
Закон об амнистии приняли в 2024 году в рамках политических договоренностей правительства Испании с партиями, поддерживающими независимость Каталонии. Его применение стало предметом разбирательств в испанских судах и обращения за разъяснением права ЕС. Суд Европейского союза толкует европейское право, а национальные суды применяют это толкование к обстоятельствам конкретных дел. Поэтому июльский вердикт установил правовые рамки, но не заменил решений испанских судебных органов по каждому фигуранту.
