Государственная поддержка для безработных старше 52 лет после реформы 2019 года стала не только дороже для бюджета, но и фактически превратилась в легальный путь к досрочной пенсии. Эксперты предупреждают о росте числа получателей и новых финансовых рисках.
С 2019 года субсидия для безработных старше 52 лет в Испании стала одной из самых обсуждаемых социальных мер. После реформы, инициированной правительством Педро Санчеса, расходы на эту поддержку резко выросли, а сама субсидия все больше напоминает государственную схему ранней пенсии. По оценкам Fedea, только изменения последних лет приведут к дополнительным затратам для системы социального обеспечения в размере почти 18 миллиардов евро.
Первоначально эта помощь была введена еще в 1984 году, чтобы защитить людей предпенсионного возраста, потерявших работу. Сегодня она гарантирует минимум 480 евро в месяц тем, кто уже исчерпал обычное пособие по безработице. Однако, как отмечает Fedea, после реформы субсидия стала не просто временной поддержкой, а фактически «мостом» между безработицей и пенсией: получатели могут оставаться на ней с 52 лет до достижения пенсионного возраста, при этом государство продолжает делать за них взносы по повышенной ставке — 125% от минимальной зарплаты.
Путь к досрочной пенсии
По данным Банка Испании, менее 9% получателей субсидии возвращаются к работе в течение года, тогда как среди обычных получателей пособия по безработице этот показатель достигает 30%. Эксперты связывают это с тем, что длительная и выгодная по условиям поддержка снижает стимулы к поиску новой работы. Кроме того, длительность выплаты не ограничена, что делает субсидию особенно привлекательной для тех, кто не рассчитывает вернуться на рынок труда.
Что изменилось после реформы
Реформа 2019 года отменила ряд ограничений, введённых в 2012-м. Теперь право на субсидию возникает с 52 лет (ранее — с 55), а оценка доходов проводится индивидуально, а не по всей семье. Выплата продолжается до наступления обычного пенсионного возраста, а государство платит за получателя взносы по повышенной базе. В результате, по оценке Fedea, субсидия превратилась в гибрид между социальной поддержкой и инструментом увеличения будущей пенсии.
Финансовые последствия
Fedea прогнозирует, что к 2030 году число получателей субсидии вырастет до 530 тысяч человек — это на 315 тысяч больше, чем было бы без реформы. Расходы на выплаты увеличатся с 400 миллионов евро в 2019 году до 1,8 миллиарда в 2030-м. Но основной удар придется на пенсионную систему: дополнительные расходы на будущие пенсии составят 9,5 миллиарда евро, а потери по взносам — еще 8,5 миллиарда. Общий дополнительный счет для бюджета — почти 18 миллиардов евро.
Этот рост расходов совпадает с выходом на пенсию поколения baby boom, что создает дополнительную нагрузку на систему. Как отмечает Fedea, субсидия для старших безработных уже стала не просто социальной мерой, а одним из ключевых факторов, влияющих на устойчивость пенсионной системы Испании.
