23 июля 2026 года Управление торгового представителя США объявило о введении дополнительных пошлин на товары из 60 торговых партнеров. Ставки в размере 10% или 12,5% вступили в силу с 00:01 24 июля по восточному времени США. Они распространяются в общем на импорт из соответствующих экономик, допущенный к ввозу, а не только на товары, фактически произведенные с использованием принудительного труда. Товары, отгруженные до 24 июля и ввезенные в США до 28 июля, под новые сборы не подпадали.
Мера основана на разделе 301 Закона о торговле 1974 года. Он дает возможность США расследовать действия и практики иностранных государств, которые, по оценке американской стороны, создают необоснованное или дискриминационное бремя для торговли. Расследование в отношении 60 партнеров началось 12 марта 2026 года. Оно касалось того, насколько эффективно эти страны запрещают и пресекают импорт товаров, связанных с принудительным трудом.
По итогам проверки Управление торгового представителя США заявило, что 54 партнера не установили полноценный запрет на ввоз таких товаров. Еще шесть, Канада, Эквадор, Европейский союз, Индонезия, Мексика и Пакистан, формально ввели запреты, но, по оценке Вашингтона, применяют их недостаточно эффективно. Американская администрация объясняет пошлины стремлением ограничить попадание продукции, связанной с принудительным трудом, в международные цепочки поставок.
Этот механизм отличается от процедур по разделу 307 Закона о тарифах и Закону о предотвращении принудительного труда уйгуров. Они позволяют блокировать конкретные партии товаров, тогда как пошлина по разделу 301 применяется к импорту из целых экономик. Поэтому сам размер сбора не означает, что принудительный труд использовался при производстве каждого товара, на который он распространяется.
Согласно опубликованному перечню, для 17 партнеров предусмотрена ставка 10%, для 38 - 12,5%. Среди упомянутых в списке стран - Канада, Мексика, Индия, Великобритания, Аргентина, Бангладеш, Камбоджа, Малайзия, Китай, Бразилия, Австралия, Израиль, Саудовская Аравия, Сингапур, Таиланд, Вьетнам и Россия. Для Европейского союза и Тайваня установлен совокупный потолок в 10%, для Японии, Южной Кореи и Швейцарии - 12,5%. Если действующая ставка уже достигает соответствующего потолка, дополнительная пошлина не начисляется. Фактическая нагрузка зависит от товарной позиции и применяемых тарифов.
Новые меры оспариваются в Суде международной торговли США. Среди истцов - четыре небольших бизнеса и 25 штатов, возглавляемых представителями Демократической партии. Они утверждают, что администрация пытается восстановить широкие тарифные полномочия и не провела необходимую, по их мнению, оценку по каждой стране и каждой ставке. Правительство США возражает: Управление торгового представителя провело комплексную оценку цепочек поставок и не обязано доказывать с абсолютной достоверностью, что каждый иностранный акт напрямую наносит ущерб американской торговле.
Суд пока не приостановил действие пошлин, поэтому их продолжают взимать. В дальнейшем он может отменить меры или потребовать от администрации дополнительного обоснования. Для импортеров это означает необходимость учитывать сборы при поставках большинства товаров из затронутых экономик, даже если конкретная продукция не связана с принудительным трудом. Предусмотрены исключения для отдельных стратегически важных товаров и продукции, которую США не производят в достаточном объеме.
Для Испании и других стран ЕС новые правила могут изменить условия доступа отдельных товаров на американский рынок и повлиять на расчет затрат и условия контрактов. Поскольку фактическая пошлина зависит от товарной позиции и уже действующих тарифов, последствия для экспортеров будут различаться по секторам. Правовая судьба мер зависит от рассмотрения дела в Суде международной торговли США.
