За последнюю неделю в Сеуте резко выросло число мигрантов, прибывающих вплавь. Сотрудники полиции и Guardia Civil говорят о перегрузке и неспособности контролировать ситуацию. По их словам, нынешний наплыв уже превзошел масштабы событий мая 2021 года, когда город столкнулся с массовым пересечением границы.
Причиной обострения службы называют позицию Верховного суда, которая не дает возможность применять к прибывающим процедуру немедленного возвращения на границе. Теперь каждый случай требует отдельного оформления, что увеличивает нагрузку на полицию и миграционные подразделения, а также на систему размещения. В профсоюзах, как передает EL PAÍS, отмечают: «ситуацию не исправить только за счет новых сотрудников».
Спасенные на воде группы мигрантов могут оставаться вне организованных центров размещения. По словам представителей Ассоциации Unificada de la Guardia Civil, отдельные подразделения не справляются с потоком: утром группа из 300 человек смогла уйти от дюжины стражей порядка. За последние дни на побережье обнаружили более 25 тел погибших при попытке пересечь море.
О масштабах нагрузки говорят и официальные данные. По состоянию на 23 октября в 12 временных пунктах приема в Сеуте подготовили около 8 000 мест, из которых примерно 6 100 были заняты. Власти также сообщили о более чем 5 400 процедурах первичной идентификации и распределения среди взрослых и 310 таких процедурах среди несовершеннолетних. Стандартная обработка миграционного дела занимает около 12 недель. Первые сроки должны были завершиться 20 ноября.
23 октября Policía Nacional и Guardia Civil провели операцию в районе Эль-Принсипе: из гаражей и с крыш вывели почти 300 мигрантов. После первичной регистрации людей направляли в Центр временного пребывания иностранцев (CATE), лагерь Loma Colmenar или на добровольное возвращение. Операция показала, что часть прибывших находилась в городской среде, а не в приемных центрах.
На этом фоне спорят о темпах возвращения. Правительство Испании сообщило, что с 10 августа по 20 октября в Марокко вернулись более 12 700 человек. Большинство таких возвращений власти называют добровольными. Правительство Сеуты, со своей стороны, заявило, что административные процедуры возвращения взрослых фактически не дали результата. Председатель автономного сообщества Хуан Хесус Вивас говорил: «не было ни одного принудительного возвращения». Поэтому общая статистика возвращений не снимает претензий Сеуты к темпам административного оформления.
20 и 21 октября власти Сеуты объявили, что готовят обращение в Верховный суд против центрального правительства. Они требуют увеличить кадровые и материальные ресурсы для оформления возвращений, высылок и процедур международной защиты. Вивас настаивает на срочных мерах, а министр территориальной политики Испании и руководитель единого штаба по кризису Анхель Виктор Торрес подчеркивает: «необходимо соблюдать предусмотренные законом процедуры». Центральные власти считают, что рассмотрение дел может занимать до 12 недель, в том числе из-за судебных этапов.
Отдельную нагрузку несет система защиты детей. Под опекой города в Сеуте находились 3 434 несопровождаемых несовершеннолетних. 114 детей перевезли на материковую часть Испании после воссоединения с родственниками, еще 181 распределили по другим автономным сообществам. Документы по 63 делам направили в Марокко для возможного воссоединения детей с семьями.
По оценке автономных властей, после массового прибытия в июле в городе оставались около 15 000 мигрантов, включая примерно 3 300 несовершеннолетних. В материалах, связанных с судебным обращением Сеуты, приводилась и оценка около 25 000 человек. Эти цифры относятся к разным периодам и основаны на разных методах подсчета. На этом фоне профсоюзы Sindicato Unificado de Policía, SUP, Justicia Policial и Jucil заявляют о нехватке персонала и ресурсов, требуют усилить наряды и открыть CATE. Justicia Policial также выступает за новые соглашения о реадмиссии с Марокко и другими странами.
Представители Jucil отмечают, что многие мигранты свободно перемещаются по городу, а сотрудники Guardia Civil испытывают физическое и психологическое истощение. По их оценке, для стабилизации обстановки необходимо удвоить численность нарядов. Власти направили дополнительные подразделения GRS и усилили морское патрулирование, но профсоюзы считают эти меры недостаточными. Министерство внутренних дел заявляет о координации с другими ведомствами и марокканскими властями. Министр Фернандо Гранде-Марласка должен посетить Сеуту и встретиться с местными руководителями.
Нехватка сотрудников и перегрузка служб давно беспокоят Сеуту. Аналогичные трудности обсуждались и в других сферах, например при реагировании на сигналы аварийных маяков V16 на трассах, когда ассоциация Guardia Civil предупреждала, что из-за нехватки персонала не сможет реагировать на все вызовы. Нынешний миграционный кризис вновь выявил системные проблемы с кадрами и правовой базой работы служб безопасности.
Ситуация в Сеуте и Испании в общем показывает, насколько уязвимы приграничные регионы перед резкими изменениями миграционных потоков. Она также вновь ставит вопрос об обновлении нормативной базы. Кадровое и техническое обеспечение служб безопасности остается основной проблемой на фоне затянувшегося оформления дел и высокой нагрузки на приемную инфраструктуру. Однако власти должны соблюдать индивидуальные процедуры.
