В международном исследовании Percepciones de la Integridad Electoral (PEI) система избирательных округов Испании набрала 59 баллов из 100. Это худший результат среди оцененных показателей. На этом фоне особенно заметен разрыв в представительстве провинций. По прогнозной раскладке Altnalysis на выборы 2026 года Madrid получил дополнительный мандат и располагает 38 местами в Конгрессе. В 2023 году у провинции было 37 мандатов. Это прогноз, а не официальный итог голосования.
Однако один депутат от Madrid представляет 188 655 жителей. В Soria и Teruel на парламентария приходится чуть более 45 тысяч человек. Так видна разница в политическом весе голоса в зависимости от провинции. По расчетам Onda Cero для выборов 2023 года последний мандат в Madrid соответствовал 2,53% действительных голосов, в Barcelona - 2,75%, в Valencia - 5,61%, в Sevilla - 7,02%. В Soria этот показатель составил 29,48%, в Ceuta - 38,77%, в Melilla - 49,16%.
Население Madrid составляет 14,5% жителей Испании, а доля провинции в Конгрессе - 10,9%. Разрыв достигает 3,6 процентного пункта. Среди провинций он самый большой. У Barcelona, следующей в этом списке, население составляет 12,1% от общего числа жителей страны, а доля мест - 9,1%.
В Конгрессе 350 мест. Каждая провинция получает по два мандата независимо от численности населения, Ceuta и Melilla - по одному. Оставшиеся 248 мест распределяют с учетом населения, поэтому демографические изменения влияют на их количество. В описанном перераспределении Cádiz потерял мандат, который перешел к Madrid. Доля Cádiz в населении составляет 2,6%, а в Конгрессе - 2,3%. В прогнозной таблице Altnalysis на 2026 год у Barcelona указано 32 места, у Valencia - 16, у Sevilla и Alicante - по 12, у Málaga - 11, у Murcia - 10, у Cádiz - девять, у Asturias - семь.
Помимо Madrid и Barcelona, доля мест ниже доли населения у Valencia, Alicante, Sevilla, Málaga, Murcia и Baleares. В других провинциях картина обратная: Salamanca, La Rioja, Lugo, Zamora, Orense, Ávila, Segovia, Palencia и Teruel имеют в нижней палате долю выше своей доли населения.
С 1977 года Madrid прибавил шесть мест. На первых демократических выборах у провинции было 32 мандата. Это самый большой прирост; за ним следуют Málaga, Alicante и Baleares. Тогда разрыв между долей населения и долей мест составлял 3 процентных пункта. Теперь он равен 3,6.
У Barcelona число мест сократилось с 33 до 32. Asturias потеряла три мандата и располагает семью; ее представительство немного ниже доли населения. По два места утратили Vizcaya, León, Badajoz и Jaén. Vizcaya слегка недопредставлена, а доля трех остальных провинций в Конгрессе выше их доли населения. О спорах вокруг политического веса провинций напоминает и спор в León, хотя там речь шла о Сенате.
Исследование PEI подготовили исследователи Universidad de Harvard. Они связывают перекос с провинциальным принципом округов: в густонаселенной провинции для получения мандата необходимо больше голосов, чем в небольшой. На распределение последнего места влияет и число мандатов в округе. В крупных округах больше мест делят между партиями, тогда как в малых ограниченное число мандатов повышает фактическую долю голосов, необходимую для получения места. Это ухудшает представительство средних общенациональных партий, а крупные и региональные силы выигрывают за счет концентрации голосов. Исторически подобный механизм вредил Izquierda Unida, а на недавних выборах - Vox. Националистические партии Страны Басков и Каталонии, напротив, получали преимущество.
По оценке PEI, подсчет голосов и процедура выборов, как и работа избирательных органов, набирают более 90 баллов. Перепись избирателей получила 93 балла. Оценку подготовили до проблем, вызванных законом о внуках при голосовании за рубежом. Последнее исследование PEI по Испании относится к всеобщим выборам 2023 года. Дополнительное место для Madrid не устраняет разрыв: доля мест провинции по-прежнему ниже ее доли населения.
