3 августа 2026 года Consell de Garanties Estatutàries, консультативный орган Каталонии, опубликовал заключение № 2/2026 по законопроекту об ограничении спекулятивных покупок жилья. Совет указал, что отдельные положения противоречат Конституции Испании и Статуту автономии Каталонии, в том числе гарантиям права собственности и наследования, свободы предпринимательства и правовой определенности. Заключение носит консультативный характер: само по себе оно не отменяет закон и не прекращает парламентское рассмотрение инициативы.
Ранее заключение запросили PP и Junts. Поправки к каталонскому Закону об урбанизме должны были дать муниципалитетам в зонах напряженного рынка право устанавливать условия использования приобретаемого жилья. Предполагалось, что квартиры будут служить основным местом проживания или сдаваться в долгосрочную аренду. Проект был направлен на сдерживание спекуляции на рынке жилья.
Авторы проекта хотели остановить практику крупных фондов: те скупают объекты, расторгают договоры с жильцами, переводят квартиры в покомнатную аренду или перепродают их с высокой маржой. 8 июля парламент Каталонии одобрил рассмотрение законопроекта по ускоренной процедуре lectura única. За проголосовали PSC, ERC, Comuns и CUP. Против выступили Junts, PP, Vox и Aliança Catalana.
Совет заключил, что законопроект по своему характеру и сложности не подходил для процедуры единственного чтения. Он также указал на отсутствие консультаций с представителями местных властей, что, по оценке органа, противоречило статье 85 Статута автономии. В заключении затронуты статья 138 регламента парламента и статья 23.2 Конституции Испании. Совет рекомендовал открыть полноценный период внесения поправок.
По оценке совета, отдельные нормы проекта затрагивали гражданско-правовые полномочия Каталонии по статье 129 Статута и сферу договорных обязательств, относящуюся к полномочиям государства. Совет также счел, что положения затрагивают право собственности и наследования, закрепленное статьей 33 Конституции, свободу предпринимательства по статье 38 и принцип правовой определенности из статьи 9.3. В заключении подняты и вопросы разграничения полномочий. Эти выводы касались законопроекта, а не вступившего в силу закона.
В PP заключение встретили с удовлетворением. Представители партии заявили, что инициатива правительства и Comuns пытается «под видом урбанизма провести чистый коммунизм». Представитель PP предупредила PSC: если парламентская процедура продолжится вопреки выводам совета, партия может обратиться в Конституционный суд. На фоне острых институциональных споров в стране, где уже обсуждали и исчезновение данных по госконтрактам в окружении власти, жилищный конфликт в Каталонии добавляет напряженности.
После публикации заключения правительство Сальвадора Ильи и PSC начали пересматривать первоначальную концепцию, чтобы снизить риск последующего оспаривания закона в Конституционном суде. Обновленный подход должен был отказаться от прямого ограничения покупки ради получения прибыли и сосредоточиться на назначении жилья. Приобретать квартиру разрешалось бы при условии, что она станет основным местом проживания или будет передана в долгосрочную аренду. PSC также предложила уравнять малых и крупных владельцев и отменить лимит на количество приобретаемых объектов. Так регулирование должно было перейти от самого факта покупки к дальнейшему использованию недвижимости.
Пересмотр вызвал разногласия с Comuns. Председатель парламентской группы партии Джессика Альбьяч заявила, что заключение совета не обязательно к исполнению, и настаивала на сохранении более жестких мер против концентрации жилья в руках немногих собственников. «Запрет соответствует Конституции», заявила она. Comuns пригрозили внести собственную инициативу, если до 30 октября партия не договорится с PSC и правительством.
Мера входит в пакет шагов кабинета Ильи, куда также входят ограничения арендных ставок, преимущественное право выкупа жилья у крупных собственников и меры в отношении сезонной аренды. Бизнес ответил созданием лобби под эгидой Foment del Treball и заявил об избыточном регулировании.
В Испании закон о жилье 2023 года ввел понятие зон напряженного рынка и предусмотрел для регионов инструменты ценового контроля. Каталония одной из первых применила эти механизмы; рынок Барселоны и пригородов остается одним из самых дорогих в стране. Теперь спор касается пределов регулирования рынка и того, как согласовать доступность жилья с конституционными гарантиями собственности и предпринимательства. До 30 октября правительству и Comuns предстоит решить, удастся ли согласовать новую редакцию или Comuns внесут собственный вариант запрета спекулятивных покупок.
