Консультативный орган Каталонии указал на нарушения Конституции. Под ударом права наследования и свобода предпринимательства. PP уже грозит обращением в Конституционный суд.
Consejo de Garantías Estatutarias de Catalunya во вторник вынес жёсткий вердикт по законопроекту об ограничении спекулятивных покупок жилья. По заключению органа, инициатива нарушает нормы Estatut и Constitución, в том числе право наследования и свободу предпринимательства. Документ не носит обязательного характера, но его семь пунктов сформулированы категорично.
Запрос на заключение ранее направили PP и Junts. Речь идёт о поправках к Ley de Urbanismo: муниципалитеты в зонах напряжённого рынка смогли бы ставить условия при покупке жилья. Недвижимость разрешалось бы использовать только как основное жильё либо сдавать в долгосрочную аренду по установленным ценовым потолкам.
Цель авторов — остановить практику крупных фондов, которые скупают объекты, разрывают договоры с жильцами и переводят площади в покомнатный найм либо перепродают с высокой маржой. 8 июля Parlament согласился на процедуру lectura única голосами PSC, ERC, Comuns и CUP. Против выступили Junts, PP, Vox и Aliança Catalana.
В заключении указано, что проект не отвечает требованиям «природы и простоты» процедуры и тем самым затрагивает статью 138 регламента и статью 23.2 Constitución. Отдельно отмечено отсутствие участия Consell de los Gobiernos locales, что противоречит Estatut. Орган также рекомендовал открыть полноценный период поправок.
По существу нормы, по оценке совета, не согласуются со статьёй 129 Estatut и с государственными основами договорных обязательств. Затронуты право собственности и наследования (статья 33 Constitución), свобода предпринимательства (статья 38), а также принцип правовой определённости из статьи 9.3. Недвижимый сектор ещё на старте предупреждал, что будет добиваться рассмотрения в Tribunal Constitucional.
В PP решение встретили с удовлетворением: по словам представителей партии, инициатива Govern и Comuns пыталась «под видом урбанизма провести чистый коммунизм». Портс-спикер предупредила PSC: если парламентская процедура продолжится вопреки заключению, вопрос уйдёт в Конституционный суд. На фоне острых институциональных споров в стране, где уже обсуждали и исчезновение данных по госконтрактам в окружении власти, жилищный конфликт в Каталонии добавляет ещё один слой напряжения.
Мера вписывается в пакет шагов кабинета Illa: потолки аренды, преимущественное право выкупа у крупных собственников, ограничения на сезонный найм. Бизнес ответил созданием лобби под эгидой Foment del Treball, заявляя об избыточном регулировании.
Consejo de Garantías Estatutarias — консультативный орган автономии, чьи заключения часто становятся отправной точкой для последующих обращений в Tribunal Constitucional. В Испании закон о жилье 2023 года уже ввёл понятие зон напряжённого рынка и дал регионам инструменты ценового контроля. Каталония одной из первых применила эти механизмы, а рынок Барселоны и пригородов годами остаётся среди самых дорогих в стране. Крупные институциональные инвесторы после пандемии наращивали портфели жилой недвижимости в крупных городах. Споры о балансе между правом собственности и доступом к жилью регулярно доходят до высших судебных инстанций. Необязательный характер заключения не мешает оппозиции использовать его как политический рычаг. Дальнейшая судьба текста зависит от того, сохранит ли блок investidura единство при доработке или уступит давлению консультативного вердикта.
