В Испании резко выросло число заявок на легализацию мигрантов: власти зарегистрировали 1 174 978 обращений вместо первоначально ожидавшихся примерно 500 тысяч. Документы принимали с 16 апреля по 30 июня 2026 года в рамках программы, запущенной королевским декретом Real Decreto 316/2026 от 14 апреля и опубликованным на следующий день. Она предназначена для иностранцев, уже находившихся в стране и отвечавших установленным условиям, а также для некоторых заявителей на международную защиту.
Подобный поток создал серьезную нагрузку на миграционные службы. Министерство миграций попросило офисы по делам иностранцев подключиться к обработке накопившихся дел. По данным ведомства, из 1 800 сотрудников этих офисов почти 1 300 согласились работать сверхурочно. За каждое обработанное дело предусмотрена выплата в 10 евро, а координаторам полагается такая же сумма за организацию работы. На программу выделено около 2,6 млн евро. Эти средства должны ускорить рассмотрение примерно 250 тысяч заявок, которым грозит просрочка.
Офисы по делам иностранцев будут оказывать техническую и административную поддержку: проверять документы и вносить сведения в систему. Окончательное решение по заявлениям принимает специальная единица UTEX. Для обработки заявок власти задействовали 448 пунктов приема. Они включают отделения Correos и учреждения системы социального обеспечения, а также миграционные офисы. В электронном виде поступило 83,2% обращений.
К 2 июля к рассмотрению допустили 609 737 заявлений. Это промежуточный этап процедуры, а не число людей, уже получивших легальный статус. Около 79,6% обращений подали по процедуре чрезвычайной оседлости, еще 20,4% пришлись на людей, ранее обращавшихся за международной защитой. К началу июля окончательные решения вынесли примерно по 11 тысячам дел. Разрыв между числом заявлений и количеством завершенных производств остается значительным.
После регистрации заявления решение должны принять в течение трех месяцев. Власти отмечают, что временное разрешение на проживание и работу сохраняет силу и после истечения этого срока, пока дело остается на рассмотрении, если в документах не выявлены нарушения или несоответствия. После положительного решения заявителю необходимо в течение месяца оформить удостоверение иностранца, Tarjeta de Identidad de Extranjero. Первоначальное разрешение выдается на один год и дает возможность работать по найму или самостоятельно, но действует только в Испании и не дает автоматического права на работу в других странах ЕС.
Задержки тревожат мигрантов, опасающихся потерять работу, и работодателей, которые ждут оформления сотрудников. Однако важно различать число поданных заявлений и количество дел, допущенных к рассмотрению: это отдельные показатели, как и число выданных разрешений. К 30 июня в системе социального обеспечения числились 159 097 человек, связанных с программой. Это говорит о том, что часть участников вышла на официальную работу, но не означает, что столько заявлений уже получили окончательное одобрение.
Раньше офисы по делам иностранцев сокращали накопившуюся очередь по обычным процедурам легализации и оформлению резиденции для несовершеннолетних. К концу июня они закрыли около 150 тысяч таких дел. Теперь эти структуры подключаются и к чрезвычайной кампании. Нагрузка сказывается на работе всей миграционной системы: на профильном мероприятии в октябре представители администрации сообщили о плане усиления, который предусматривает 500 сотрудников в 52 офисах.
Там же сообщили, что через цифровую платформу Mercurio прошло около 4,7 млн миграционных заявлений. 62% из них подали при участии адвокатуры. Власти также отчитались о записи 264 тысяч заявлений и закрытии примерно 150 тысяч ранее накопившихся дел по оседлости. С 2027 года офисам предстоит обрабатывать более миллиона продлений и изменений статуса, связанных с участниками программы. Государственный секретарь по миграциям Пилар Кансела сообщила о «более чем 1,17 млн заявлений» по чрезвычайной легализации и подчеркнула роль юридического сопровождения в защите прав заявителей.
В организации процедуры участвовали почтовые отделения и учреждения системы социального обеспечения, а также офисы по делам иностранцев. Проверку документов и подготовку решений дает UTEX; при необходимости подключается государственная компания Tragsa. В первую неделю кампании поступило более 130 тысяч заявлений. Для этой группы трехмесячный срок рассмотрения уже истек или подходил к концу. По мере продвижения процедуры такая же ситуация возникает и у других заявителей.
После рассмотрения проекта в Государственном совете требования ужесточили: для легализации необходимо представить полный пакет документов, в том числе справки о несудимости из страны происхождения. Это усложнило подачу для части заявителей, хотя, по оценке властей, большинство смогли выполнить условия.
Судебные споры вокруг программы продолжаются: ряд регионов и партия VOX оспаривают декрет в Верховном суде, но окончательного решения пока нет. Будущее миграционной политики и возможные изменения процедуры остаются предметом общественной и политической дискуссии. На фоне обсуждения миграционных вызовов в Испании конфликты вокруг интеграционных центров и споры о будущем мигрантов становятся все заметнее в общественной повестке.
Испанские миграционные структуры регулярно сталкиваются с высокой нагрузкой. Власти развивают цифровые сервисы и привлекают дополнительных сотрудников, однако резкий рост обращений приводит к задержкам как в чрезвычайных программах, так и при рассмотрении обычных заявлений. Результаты кампании будут зависеть от числа поступивших документов и скорости, с которой административная система доведет дела до окончательных решений.
