После массового проникновения мигрантов в испанский анклав Сеута Манфред Вебер, возглавляющий Европейскую народную партию, призвал срочно создать центры для возвращения мигрантов в Африке. По его мнению, ЕС должен действовать быстрее и не ждать согласия всех стран-членов, чтобы возвращать людей, не имеющих права на пребывание. Центры, согласно предложению, разместят за пределами Евросоюза на основании соглашений с третьими странами.
Вебер считает, что тесное сотрудничество с африканскими государствами может принести пользу обеим сторонам. Евросоюз, по его мнению, может предложить партнерам экономические стимулы, если те согласятся разместить у себя подобные центры. В статье для Frankfurter Allgemeine Zeitung политик заявил, что процедуры возвращения должны быть едиными для всего ЕС и не зависеть от политической воли отдельных государств. Сотрудничество развивается и в других направлениях: ЕС заключил договоренности с Тунисом в 2023 году, а в 2024-м расширял программы взаимодействия с Марокко, Египтом и Мавританией.
Вебер также предложил расширить полномочия агентства Frontex и превратить его в полноценную европейскую пограничную службу численностью до 50 тысяч сотрудников. По его замыслу, служба должна следить за соблюдением законодательства на внешних границах и проводить независимые проверки. Frontex уже помогает государствам ЕС управлять границами и бороться с трансграничной преступностью, а также организует возвращение мигрантов. Предложение Вебера предполагает усиление существующего мандата агентства. Для этого Евросоюзу пришлось бы определить его полномочия и финансирование, а также решить вопросы штатной численности и взаимодействия с национальными службами.
Вебер выступил против постоянного внутреннего контроля на границах внутри Шенгенской зоны. По его мнению, ответственность за защиту внешних рубежей следует централизовать. Так он связывает расширение Frontex с управлением миграцией и сохранением свободного передвижения внутри Шенгена.
Дискуссия о центрах за пределами ЕС вновь обострилась после событий в Сеуте в конце июля 2026 года. За примерно 48 часов из Марокко в анклав прибыли свыше 70 тысяч человек; правительство Испании оценивало общее число прибывших примерно в 72 тысячи. Оценки расходились: премьер-министр Педро Санчес говорил о 70 тысячах, а власти Сеуты называли цифру около 80 тысяч. По данным испанского МВД, к 4 августа около 70 тысяч человек покинули анклав в направлении Марокко. Для поддержания порядка власти привлекли военных. Эти цифры отражают национальные оценки Испании: Frontex не включила переходы через сухопутную границу 30 и 31 июля в оперативный общеевропейский подсчет, поскольку испанская сторона еще проверяла данные.
В начале августа министры внутренних дел стран ЕС провели внеплановую видеоконференцию по ситуации в Сеуте. Германия и Нидерланды, Австрия, Греция и Дания работают над проектом создания центров в рамках специальной рабочей группы. Марокко подтвердило готовность сотрудничать с Испанией по возвращению несовершеннолетних мигрантов. Эта тема ранее подробно рассматривалась в материалах о репатриации детей из Сеуты.
К середине октября Испания сообщала примерно о 12 тысячах добровольных возвращений в Марокко с августа. Отдельно власти насчитали около 1,2 тысячи заявлений о международной защите, из которых примерно 700 уже рассмотрели, и более 500 выдворений по судебным или административным решениям. Эти категории не относятся к числу людей, покинувших Сеуту в направлении Марокко в первые дни кризиса. Временные мощности пункта Эль-Тарахаль расширили, чтобы обрабатывать как минимум 100 дел в день. Министр внутренних дел Испании Фернандо Гранде-Марласка отверг обвинения в тайных депортациях и заявил, что возвращения проходили добровольно либо в рамках законных процедур.
Пакт ЕС о миграции и убежище предусматривает рассмотрение части заявлений в приграничных зонах, чтобы ускорить принятие решений, в том числе о возвращении. Однако людей можно переводить и в другие приграничные зоны Испании, а не оставлять всех в месте первоначального прибытия. Любые механизмы возвращения, включая возможные центры за пределами ЕС, должны обеспечивать индивидуальное рассмотрение дел. Людям также необходим доступ к процедуре убежища и юридической помощи, возможность воспользоваться услугами переводчика и обжаловать решение. Особые гарантии нужны несовершеннолетним и людям, заявляющим о потребности в международной защите: их нельзя автоматически включать в коллективные процедуры возвращения.
Сеута, испанский анклав на северном побережье Африки, отделена от Марокко пограничным забором и волноломом. В последние годы она стала одной из точек прибытия мигрантов, пытающихся попасть в ЕС. Создание центров возвращения и перенос рассмотрения ходатайств об убежище за пределы Европы остаются предметом острых споров. Для реализации этих планов понадобятся отдельные соглашения с принимающими странами и ясные правила, определяющие правовой статус центров и гарантии для людей, чьи дела там будут рассматривать. Решения по этим вопросам могут изменить подход ЕС к миграционной политике и повлиять на ситуацию в приграничных регионах Испании.
