В первые годы работы зон низких выбросов некоторые муниципалитеты надолго откладывали штрафы. В отдельных зонах не было ограничений с учетом загрязняющих характеристик автомобилей, а границы порой охватывали территории, где ограничения движения уже действовали. По данным портала Altas ZBE, опубликованным EFE Verde, на 3 ноября 2026 года в Испании были заявлены 121 зона в 99 муниципалитетах. Штрафы применялись в 65 зонах, в 16 водителей только предупреждали; еще семь зон были утверждены, но не применялись, 18 включались лишь во время эпизодов загрязнения, шесть были приостановлены, а две не предусматривали ограничений.
3 ноября 2026 года Совет министров одобрил изменение Real Decreto 1052/2022 от 27 декабря. Новые требования распространяются на 151 муниципалитет с населением более 50 тысяч человек, обязанный создать зону низких выбросов. Согласно сообщению правительства, поправки должны повысить эффективность зон и укрепить правовую определенность для местных властей.
Муниципалитетам придется документально подтвердить выполнение требований. Они должны сообщить о вступлении в силу ограничений на въезд и движение транспорта с учетом его потенциального уровня загрязнения. Отдельно необходимо подтвердить действие ограничений на парковку и работу систем контроля доступа, мониторинга и наблюдения. Правительство потребовало применять санкционный режим, установленный государственным законодательством о дорожном движении, «sin recurrir a sistemas transitorios que demoren su efectividad» - без переходных схем, откладывающих его вступление в силу.
Муниципальные постановления должны предусматривать санкции, установленные государственными правилами дорожного движения, и обеспечивать их реальное применение. Нарушение правил ZBE в общем случае считается серьезным нарушением и предусматривает штраф в размере 200 евро без лишения водительских баллов. Конкретные процедуры фиксации и администрирования определяют муниципалитеты в своих постановлениях; поправка не устанавливает одинаковый календарь запуска штрафов для всех городов. Переходные схемы, откладывающие взыскания, новая редакция исключает. Так можно будет оценить, работают ли введенные ограничения.
Обязанность создавать зоны закреплена в Ley 7/2021 о борьбе с изменением климата и энергетическом переходе. Закон установил требования для городов с населением более 50 тысяч человек; по данным El País, такие муниципалитеты должны были запустить зоны с 2023 года. Требование также распространяется на островные территории. В муниципалитетах с населением более 20 тысяч жителей обязанность создать зону возникает при превышении предельных показателей качества воздуха.
Подтверждение выполнения требований может учитываться при оценке эффективности зон и служить ориентиром для финансирования цифровой и устойчивой трансформации городского транспорта. Муниципалитетам также предстоит привести местные постановления и системы контроля в соответствие с государственными правилами. В транспортной повестке правительства ранее фигурировал и пакет помощи пострадавшим при крушении поезда в Urda. О планах подготовить помощь сообщалось отдельно.
Отдельные города начали применять санкции еще до одобрения общенациональных требований: в Сории штрафная фаза зоны низких выбросов стартовала 1 ноября 2026 года, размер взыскания за несанкционированный въезд составляет 200 евро. Новые правила не вводят одинаковые ограничения во всех городах: каждый муниципалитет определяет их в собственной ордонансе, соблюдая государственный санкционный режим.
