Мэры из Испании и Португалии, а также латиноамериканских городов заявили: муниципалитетам не хватает ресурсов. На встрече в Мадриде обсуждали жилье и транспорт. Отдельный вопрос — кто должен платить за местные решения.
Почти два миллиона человек ежедневно пытаются попасть в Боготу. Это один из городских вызовов, который обсуждали в Мадриде. 19 октября в Centro Cultural Conde Duque прошла II Встреча ибероамериканских городов. Ее организовали Союз ибероамериканских столичных городов (UCCI) и Генеральный секретариат Ибероамерики (SEGIB) при поддержке мэрии Мадрида. Форум собрал представителей примерно 30 городов, в том числе около 18 мэров. Среди участников были международные организации, банки развития, дипломатические миссии, университеты и представители гражданского общества. Мэры Испании, Португалии и Латинской Америки потребовали передать муниципалитетам больше средств и полномочий. Для жителей Испании главный практический вопрос пока прежний: участники говорили о необходимости перемен, но новых выплат или решений не объявили.
Участники связывали нехватку городских ресурсов с проблемами в жилищной сфере и перегруженным транспортом. Они также говорили о подготовке к последствиям климатических явлений. В повестку вошли городское управление, жилье, транспорт, устойчивое развитие, безопасность, культура, занятость и искусственный интеллект. В центре спора — разрыв между растущими задачами муниципалитетов и доступным им финансированием. Организаторы рассматривали встречу как политическую подготовку к Ибероамериканскому саммиту глав государств и правительств, который пройдет 4 и 5 ноября 2026 года.
Городам нужны средства
Мэр Мадрида José Luis Martínez-Almeida поддержал требование увеличить финансирование муниципалитетов. На пресс-конференции в Centro Cultural Conde Duque он заявил: местные власти получают все больше обязанностей, хотя распоряжаются меньшей долей государственных средств. По его мнению, обсуждение финансирования автономных сообществ несправедливо обходит отдельную систему для городских администраций. Генеральный секретарь Ибероамерики Andrés Allamand назвал встречу «absolutamente estratégica» для SEGIB. Он связал ее с децентрализацией государств и необходимостью увеличить муниципальное финансирование.
Слова мэра прозвучали на фоне палаточного лагеря у Puerta del Sol. Он стоит там с 26 сентября: участники требуют обеспечить право на жилье. Отвечая на вопрос о недавних беспорядках на протестах во Франции и Италии, Martínez-Almeida сказал, что эти события нельзя напрямую сравнивать с происходящим в Мадриде. Он призвал осудить беспорядки, чтобы не допустить повторения такого сценария.
Представители других городов говорили о местных бюджетах с разных сторон. Мэр Лиссабона Carlos Moedas назвал жилье одной из главных проблем и предложил совместную работу государственного и частного секторов. В пример он привел более 500 миллионов евро от Европейского союза. Средства удалось получить при участии муниципалитета и благодаря соглашениям с частными компаниями на строительство жилья.
Жилье без партийной борьбы
Мэр Сукре Fátima Tardío призвала вывести жилищный вопрос из политической борьбы. Она говорила и о вывозе мусора, и о городском планировании, настаивая на практических решениях. По ее словам, национальным правительствам нужно больше внимания уделять местному уровню и выделять городам больший бюджет. Реальная децентрализация, утверждала Tardío, дает местным властям возможность решать проблемы жителей.
Разницу в масштабах жилищного кризиса она описала, сравнив Европу и Латинскую Америку. По ее словам, в Европе спорят, что делать с избытком квартир у владельцев; в странах Латинской Америки тысячи людей остаются без жилья. Tardío подчеркнула, что международное сотрудничество остается для многих городов региона важным источником поддержки.
Пример Лиссабона показывает, как мэр Moedas предлагает сочетать европейское финансирование с муниципальным управлением и договорами с частным сектором. Но выступления на встрече не означают, что для других городов уже утвердили сопоставимые суммы или программы. В частности, участники не объявили о новых обязательствах Испании по финансированию муниципалитетов.
Транспорт и климат
Для Боготы транспортная нагрузка измеряется не одними пробками. Мэр Carlos Fernando Galán сообщил, что ежедневно в столицу Колумбии пытаются попасть около двух миллионов человек. Большинство приезжает на работу или учебу, многие обращаются за медицинскими и образовательными услугами. Поэтому, пояснил он, мобильность затрагивает и город, и окружающий регион.
Богота строит первую линию метро, провела тендер на вторую и планирует третью линию от окраин города. Galán описал этапы развития транспортной сети, а не сообщил о завершении строительства всех линий. На открытии встречи президент-исполнитель CAF Sergio Díaz-Granados обратил внимание на время, которое горожане проводят в дороге: по его словам, поездки на работу могут занимать три, пять или шесть часов в день.
Еще одна тема — подготовка к климатическим последствиям. Díaz-Granados заявил, что городам нужны устойчивые службы и готовность к более суровой погоде. В начале октября CAF одобрил финансирование на 1 миллиард долларов для поддержки первичного реагирования на последствия явления Эль-Ниньо. Оно уже проявляется в виде наводнений на юге Сантьяго-де-Чили. Метеорологические оценки указывают, что явление может повториться в районах Перу и Эквадора.
Пока только требование
Главным институциональным результатом мадридской встречи стала подготовка Ибероамериканской декларации мэров и мэрис. Ее должны подписать представители 28 городов, а выводы планируется передать королю Испании Филиппу VI и участникам саммита 4 и 5 ноября. В официальном сообщении мэрии цель документа сформулирована как укрепление сотрудничества между ибероамериканскими городами и выработка общей позиции, которая усилит их голос в международной повестке. Декларация содержит политические рекомендации и призыв к сотрудничеству между городами, но не устанавливает механизм новых выплат муниципалитетам.
Отдельно от декларации CAF заявил о намерении направить 15 миллиардов долларов на финансирование местных органов власти в течение следующих пяти лет в рамках своей территориальной повестки развития. Об этом сообщили на панели «Gobernar la ciudad en tiempos de cambio: desarrollo urbano y planificación estratégica». Деньги предназначены для поддержки городских и муниципальных проектов. Заявление банка не означает, что всю сумму распределят между конкретными городами.
На встрече прозвучали конкретные примеры и запросы, но единого плана финансирования для участвовавших городов не представили. Для жителей Испании это означает, что обсуждение само по себе не меняет ни местные бюджеты, ни доступность жилья или транспорта. Пока мэры добиваются перераспределения денег и полномочий; практический результат появится, когда правительства и финансовые институты закрепят конкретные суммы и меры. Подтвержденный итог встречи на данный момент — публичное требование расширить возможности муниципалитетов и согласование общей позиции городов перед ноябрьским саммитом.
