Каталонские власти готовят новые концессии для расширения метро и трамвая. Власти Каталонии обсуждают второй этап крупной программы ГЧП. В планах — расширение метро и трамвая в Барселоне и Таррагоне. Решение связано с нехваткой бюджета и ростом стоимости работ.
Власти Каталонии начали подготовку второго масштабного пакета инфраструктурных проектов, который предполагает привлечение частных компаний для расширения метро и трамвайных линий в регионе. По данным департамента, возглавляемого Сильвией Панеке, речь идет о программах на сумму до 1,5 млрд евро. В числе приоритетов — вторая очередь трамвая в Таррагоне, продление трамвайной сети Барселоны на север и юг, а также новые участки метро в столице Каталонии.
Планы по запуску новых концессий были озвучены президентом Каталонии Сальвадором Ильей на заседании Cercle d’Economia. Всего программа рассчитана на две фазы и общий объем инвестиций в 3,3 млрд евро. Первый этап, стоимостью 1,8 млрд евро, уже вынесен на предварительное обсуждение: в него вошли девять станций линии L9 метро, ряд дорожных проектов и сеть зарядных станций для электромобилей. По информации профильного ведомства, интерес к этим проектам проявили около 70 компаний.
Второй этап, который сейчас обсуждается, должен ускорить реализацию отложенных транспортных объектов. Среди них — продолжение трамвая в сторону Молинс-де-Рей и Бадалоны, а также новые остановки в районе Tres Xemeneies, где планируется создание Catalunya Media City. Также рассматривается возможность строительства новых участков метро: продление линии 1 до Бадалоны, линии 3 к будущему кампусу Clínic в Эсплугесе и линии 4 до Sagrera. Власти изучают вариант решения через концессию и для пересадочного узла на площади Espanya, который становится все более востребованным из-за перебоев в работе Renfe и роста числа междугородних автобусов.
В дорожной сфере приоритетом остается реконструкция C-16 между Бергой и Бага (470 млн евро), которая будет вынесена на конкурс по инициативе Abertis. Также обсуждается возможность расширения C-55 в Манресе, однако окончательное решение по этому проекту пока не принято. Власти подчеркивают, что ускорение запуска новых объектов связано не только с накопившимися задержками, но и с постоянным ростом цен на строительные материалы, что увеличивает стоимость работ.
Согласно плану, частные компании будут отвечать не только за строительство, но и за последующее обслуживание и обновление инфраструктуры. Для минимизации нагрузки на бюджет и избежания роста официального долга, Generalitat внедряет схему «платежей за доступность»: государство выплачивает подрядчику фиксированный ежегодный платеж в течение примерно 35 лет, исходя из качества и доступности объекта, без введения платных проездов для пользователей.
Подобная схема уже применялась в Каталонии ранее — так называемые «теневые концессии» позволили построить, например, Ciutat de la Justícia и ряд полицейских участков. Однако после изменений в европейской системе учета такие обязательства стали учитываться как государственный долг, что вызвало споры и критику в период финансового кризиса. По данным аудита правительства Артура Маса, к 2015 году объем таких обязательств достигал почти 31 млрд евро.
Вопросы финансирования инфраструктуры и новые подходы к государственно-частному партнерству становятся все более актуальными на фоне роста расходов и ограниченных бюджетных возможностей. Аналогичные вызовы обсуждаются и в других регионах Испании: например, власти Валенсии недавно выделили 180 млн евро на модернизацию школ и борьбу с жарой, что вызвало споры среди профсоюзов и жителей (подробнее о решении в Валенсии).
Для справки: Барселонский метрополитен — крупнейшая система метро в Испании после Мадрида, насчитывает более 190 станций. Трамвайные линии активно развиваются с 2000-х годов, а проекты по их продлению регулярно обсуждаются на уровне правительства Каталонии. В последние годы регион сталкивается с нехваткой финансирования для крупных инфраструктурных проектов, что вынуждает искать новые схемы привлечения инвестиций.
