В Арагоне десятки школ отказались возвращать внеклассные поездки даже после появления первой в Испании нормы, призванной навести порядок в этой сфере. Решения директоров теперь определяют недоверие к новым правилам и страх уголовной ответственности. После гибели 17-летнего Марио Конесы во время учебной поездки в Бельгию под следствием оказались два учителя. Уже в январе им предстоит суд по обвинению в непредумышленном убийстве по неосторожности.
Именно эта трагедия заставила власти срочно выпустить временный регламент. Документ появился в августе. Правительство Хорхе Аскона пообещало, что теперь педагоги смогут работать без страха уголовного преследования. Однако новая норма лишь добавила вопросов: кто отвечает, если что-то случается за пределами школы? Ответа по-прежнему нет. По данным El Periódico de Aragón, минимум 15 учебных заведений в Арагоне уже официально уведомили семьи о приостановке всех внеклассных мероприятий.
Что изменилось? Внеклассные мероприятия теперь официально добровольны и для учеников, и для учителей. Установлен минимум: в каждой поездке должны участвовать не менее двух сопровождающих педагогов. Для разных ступеней образования предусмотрены свои коэффициенты. Родители обязаны подписывать информированные согласия и принимать правила поведения. Ответственность администрации ограничили случаями умысла или грубой небрежности. Учителям обещали юридическую поддержку, но уголовная защита по-прежнему зависит от решений Мадрида и изменений в Уголовном кодексе.
Директора называют новый порядок «бюрократическим балластом». Гильермо Санчес, глава ассоциации директоров, говорит, что теперь коллективам приходится самим оценивать риски, а уверенности стало еще меньше. Профсоюзы жалуются на бумажную волокиту и нехватку ресурсов. Социалисты в региональном парламенте не стесняются в выражениях: власти «родили мышь» вместо решения и не обеспечили ни безопасности, ни поддержки педагогам.
Министр образования Арагона Кармен Сусин возражает: уголовные гарантии находятся в зоне ответственности Мадрида, а не региона. Она уверена, что большинство школ все же вернут внеклассные мероприятия, поскольку те важны для образования. Но уже сейчас больше десяти коллективов проголосовали против их возобновления. Впереди сезон «Белой недели», когда тысячи школьников обычно едут на горнолыжные курорты. В этом году подобные поездки под вопросом. В Consejería de Educación de Aragón подчеркивают, что действующая норма временная. В течение учебного года планируется разработать более полную и постоянную модель регулирования. До этого момента конфликт вокруг ответственности педагогов, вероятно, сохранится.
Реакция на трагедию в Арагоне показывает, как быстро страх уголовного преследования может парализовать целую сферу образования. Массовый отказ от экскурсий и поездок уже затронул сотни семей и десятки школ. Как отмечается в предыдущем расследовании, после подобных инцидентов в Испании ужесточают правила, но это редко снижает реальные риски.
Первая в стране норма по внеклассным мероприятиям в Арагоне скорее призвана снять политическое напряжение и переложить ответственность на школы, чем гарантировать безопасность. Пока Мадрид не изменит уголовное законодательство, ни один регион не сможет гарантировать учителям защиту от судебных исков. Под ударом оказываются педагоги и дети, которых лишают важной части школьной жизни. Испанская бюрократия снова предпочла бумажные гарантии реальным решениям, а страх перед судом стал главным регулятором образования.
