Власти Страны Басков предлагают напрямую передавать землю Фонду социального жилья, чтобы при публичном планировании и с участием частных партнеров построить 10 000 квартир для доступной аренды. Фонд рассматривается как механизм привлечения около 2 млрд евро на протяжении двух легислатур. Эта мера входит в проект жилищного бюджета на 2027 год, который еще не утвержден.
3 ноября министр жилищного строительства и городской повестки Денис Ичхасо представил проект комиссии по финансам и бюджету парламента автономного сообщества. Бюджет ведомства составляет 504,1 млн евро. По сравнению с 2026 годом, если учитывать европейские средства, рост оценивается примерно в 0,4%, а за счет собственных ресурсов - в 19,4%. Ичхасо заявил, что жилищная политика «не отступает» («No retrocede»), несмотря на прекращение поступления 60,1 млн евро европейского финансирования по Механизму восстановления и устойчивости (MRR).
Из общей суммы 493,1 млн евро предусмотрены для жилищной программы - на 60,8 млн евро, или 14,06%, больше сопоставимой базы 2026 года, включающей городское обновление. На программу аренды приходится 413,1 млн евро, около 83,8% жилищного бюджета. Ичхасо назвал аренду «структурным элементом любой серьезной политики».
Департамент ожидает, что в 2027 году начнутся работы на 1 840 объектах государственного жилья и квартирах dotacionales: 279 строит непосредственно ведомство, еще 1 561 - государственная компания Visesa. Речь идет о планируемом выставлении работ на строительные тендеры, а не о предварительном присвоении статуса или административном старте проектов.
В портфеле прямого строительства числятся 3 655 квартир и dotacionales: 1 840 объектов с ожидаемым началом работ в 2027 году и 1 815 из предыдущих периодов. Отдельная программа доступной аренды стоимостью 40,3 млн евро охватывает 952 квартиры, из которых 610 планируют передать в 2027 году. Вместе эти направления включают 4 607 объектов на разных стадиях. Более широкий показатель правительства - 5 174 новые квартиры, или 74% целевого показателя на срок полномочий, - учитывает также 510 квартир Benta Berri и 57 объектов, приобретенных у Kutxabank. В него входят проекты на разных этапах реализации, а не только уже введенное жилье.
Правительство связывает жилищную программу с обязательством обеспечить к концу легислатуры более 7 000 защищенных арендных квартир. По данным Crónica Vasca, ведомство рассчитывает сохранить темп строительства и превысить этот ориентир после окончания потока средств MRR. В парламентском обсуждении также приводилась оценка, что расходы на жилье за время легислатуры выросли примерно с 250 млн до 504 млн евро. Оппозиционные партии назвали усилия правительства недостаточными.
По территориям в Álava запланировано начать строительство 683 квартир: 29 VPO в Llodio, 58 в Agurain и 23 в Oyón. В Salburua предусмотрены 167 VPO и 130 социальных квартир, в Zabalgana - 276 VPO. Еще 465 квартир уже строятся в Vitoria-Gasteiz, Llodio и Elciego. В сумме это 1 148 объектов прямого строительства; в программу доступной аренды входят также 522 квартиры к передаче и 173 к запуску работ, все в Vitoria-Gasteiz. Общий показатель по Álava - 1 843 квартиры в работе.
В Bizkaia новые работы планируют начать на 187 объектах: 75 VPO в Muskiz, 40 в Abanto-Zierbena и 72 в Zorrotzaurre. Еще 847 квартир строятся в Bilbao, Ortuella и других районах. С учетом программы доступной аренды на 257 квартир в Bilbao, Derio и Barakaldo итог для территории составит 1 291 объект.
В Gipuzkoa заявлены 970 новых стартов: 472 VPO в Irun, 44 в Zumarraga, 190 в Ordizia, 80 в Andoain, 71 в Azkoitia, 16 в Azpeitia, 30 в Soraluze, 27 в Errenteria и 40 квартир dotacionales в Eibar. Еще 503 квартиры строятся в Tolosa, Donostia, Zumarraga, Lezo, Ordizia и Beizama. Всего в работе окажется 1 473 объекта. И здесь под началом работ понимаются тендеры на строительные проекты.
Три поправки к жилищному закону
Передача земли Фонду социального жилья должна помочь создать 10 000 квартир для доступной аренды, прежде всего для работающих людей и семей со средними доходами. По замыслу Департамента, жилье останется защищенным бессрочно, а аренда будет подчинена публичным правилам. Предложение связано со стратегическим резервом земли и предполагает участие частных партнеров при публичном планировании; пока это проект реформы, а не действующий механизм.
Вторая поправка касается защищенного жилья, построенного до 2003 года. Власти предлагают продлить его временный статус в зонах напряженного рынка, если защита может закончиться с 2027 года. Цель - не допустить перехода этих квартир в свободный сегмент там, где давление на цены выше.
Третья мера - создание государственной структуры для вторичного рынка VPO. Она должна определять покупателя квартиры, которую продают частные владельцы, среди зарегистрированных в Etxebide претендентов на покупку. При отборе предполагается учитывать потребности домохозяйства, срок регистрации и доход. В Euskadi ежегодно продают около тысячи частных защищенных квартир; предложение также направлено против скрытых переплат, в том числе через обязательную покупку мебели.
Отдельно Ичхасо сообщил о планах внести в 2027 году поправку к рассматриваемому парламентом законопроекту об упрощении и ускорении устойчивой экономической деятельности. Она должна позволить включать в проекты высшего общественного интереса жилые объекты VPO. Решение по таким проектам сможет принимать правительство автономного сообщества после обоснования общественной значимости и вклада в удовлетворение спроса; при этом должны сохраняться предусмотренные законом гарантии и резервы.
Планирование Департамент намерен увязать с муниципалитетами и будущим территориальным планом жилья. Он должен помочь определить потребности каждого муниципалитета и направлять инвестиции. В других сферах государственного контроля исполнения планов посвящен материал об аудитах AESF; он касается проверок Adif и не относится к жилищной программе.
Аренда и пособия занимают основную часть расходов
Для выплат по субъективному праву на жилье заложено 83 млн евро - на 18 млн больше, чем в 2026 году. Сумму можно будет увеличить, чтобы охватить всех людей с признанным правом. Департамент рассчитывает, что к концу 2027 года такими получателями станут 34 000 семей. Пособие на жилье в размере 300 евро сохраняется без увеличения четвертый год подряд.
Бюджет Gaztelagun вырастет до 30 млн евро и также может быть расширен. После предполагаемого увеличения порогов доступа ведомство рассчитывает охватить 11 000 человек, включая получателей помощи на аренду более дорогого жилья в зонах напряженного рынка. Также, сохраняется обязательство выделять молодым людям младше 36 лет половину квартир доступной аренды.
Для управления жильем Alokabide предусмотрено 187,1 млн евро, для Visesa - 166,3 млн. В проект включены 35,15 млн евро на программные контракты Visesa за 2022-2027 годы и 80,42 млн для покупки Alokabide арендных комплексов, в том числе 711 квартир, которые Visesa должна передать в 2027 году.
Программа Bizigune получит 55,4 млн евро - на 10% больше; цель состоит в том, чтобы довести ее портфель до 8 500 квартир. Новые объекты, передача жилья Департаментом и приобретения у Visesa должны приблизить общий парк под управлением Alokabide к 19 000 квартир. Еще 2 млн евро предусмотрены для Alokaplus на компенсацию невыплаченной аренды. Муниципалитетам сохраняют 500 000 евро на применение сбора за пустующее жилье и выделяют 2 млн на местные жилищные планы и ускорение градостроительной документации.
На реабилитацию и обновление районов заложено 81,49 млн евро. Из них 56,8 млн предназначены для повышения пригодности жилья, доступности и энергоэффективности, включая обязательства на последующие годы; программа обновления районов получит 23,9 млн.
