В Испании вновь разгорается спор вокруг возвращения несовершеннолетних мигрантов. Лидер Partido Popular Альберто Нуньес Фейхоо заявил, что мигрантов, включая детей, следует вернуть из Сеуты в Марокко. Опыт 2021 года показал, к каким последствиям может привести высылка детей без соблюдения предусмотренных законом процедур: действия высокопоставленных чиновников тогда стали предметом уголовного разбирательства и привели к обвинительным приговорам.
В сентябре прошлого года суд в Кадисе признал незаконными действия тогдашнего делегата правительства в Сеуте Сальвадоры Матеос и бывшего вице-президента автономии Мабель Деу. Обе получили по девять лет специальной дисквалификации за административный произвол. Суд счел их виновными в организации возвращения детей без соблюдения установленной процедуры по делам иностранцев. В начале 2024 года Верховный суд подтвердил этот вердикт, указав на незаконность массового возвращения несовершеннолетних.
Кризис, на фоне которого принимались эти решения, развернулся в мае 2021 года: через границу Сеуты прошли около 15 тысяч человек, среди них примерно 1 200 несовершеннолетних, за которых ответственность взяли местные власти. Этот эпизод стал кульминацией дипломатического конфликта между Испанией и Марокко, связанного со статусом Западной Сахары. В последовавшем обсуждении возвращения детей особое значение приобрел вопрос о том, как подтвердить наличие родственников и безопасных условий для их размещения в Марокко.
По данным испанских СМИ, после кризиса власти направили Марокко более 600 запросов о воссоединении несовершеннолетних с родственниками, но Рабат не ответил ни на один. Этот опыт показывает: решение о возвращении ребенка не сводится к политическому распоряжению, необходимы индивидуальная оценка обстоятельств и законное основание для семейного воссоединения. Министр территориальной политики Испании Анхель Виктор Торрес подчеркивает, что приоритетом должно быть воссоединение детей с семьями в Марокко. При принятии решения необходимо исходить из высших интересов ребенка.
Нынешняя нагрузка на систему защиты Сеуты также стала частью политического спора. По данным, приведенным испанскими СМИ, под ее опекой находились 3 331 несовершеннолетний мигрант; 107 детей воссоединили с родственниками в других регионах Испании, еще 181 перевели в автономные сообщества на материке. Ни один несовершеннолетний из этой группы не был возвращен в Марокко: возвращения касались только взрослых. Торрес сформулировал позицию правительства так: «Из Сеуты в Марокко не уехал ни один ребенок».
Правительство Испании настаивает, что автоматическое возвращение несовершеннолетних несовместимо со специальным режимом защиты детей и международными обязательствами страны. Судьбу каждого ребенка необходимо рассматривать индивидуально, в том числе выясняя, возможно ли семейное воссоединение. Торрес отверг предложение Partido Popular изменить Закон об иностранцах, чтобы гарантировать возвращение несовершеннолетних, и назвал эту меру юридически несостоятельной.
Спор касается и распределения детей между регионами Испании. Центральное правительство рассматривает этот механизм как способ разгрузить Сеуту, тогда как Partido Popular выступает за возвращение прибывающих мигрантов, в том числе несовершеннолетних. По заявлению правительства, партия голосовала против изменения статьи 35 Закона об иностранцах, предусматривающего распределение детей между автономными сообществами. Торрес предупреждал, что в случае прихода к власти Partido Popular и Vox могут отменить эту поправку. Он также указывал на разрыв между политическими призывами и фактической практикой: «Говорят, что их необходимо возвращать, но сколько несовершеннолетних вернули? Ни одного».
Судьба несовершеннолетних мигрантов в Сеуте не раз становилась предметом острых дискуссий. Как отмечает RUSSPAIN, после массового наплыва власти города уже рассматривали экстренный вывоз сотен детей, что вызвало споры и критику. Подробнее об этом рассказывает материал о временных мерах по вывозу несовершеннолетних из Сеуты.
Дело 2021 года стало важным прецедентом для обсуждения миграционной политики в Испании: попытки ускоренно вернуть несовершеннолетних без индивидуального рассмотрения и соблюдения юридических процедур могут повлечь ответственность чиновников. Власти Мадрида связывают снижение нагрузки на Сеуту прежде всего с распределением детей по регионам страны, а не с их массовой высылкой. В приграничных районах вопрос остается особенно острым из-за нагрузки на учреждения опеки и социальные службы.
