Глава Sindicatura de Comptes Ллум Родригес заявила о нехватке контроля и планирования в Каталонии. Она указала на уязвимость системы субсидий и контрактов. Власти обсуждают, как повысить прозрачность.
В Каталонии усиливается внимание к прозрачности и контролю за государственными расходами. Новая глава Sindicatura de Comptes Ллум Родригес, первая женщина на этом посту, заявила о необходимости пересмотра подходов к управлению бюджетом и внедрению более строгих процедур контроля. По ее словам, многие решения в регионе принимаются поспешно, без достаточной подготовки и анализа, что приводит к ошибкам и неэффективности.
Родригес подчеркивает, что прозрачность — ключевой инструмент демократии, а независимость Sindicatura de Comptes должна быть защищена от политического давления. Она отмечает, что хотя прямого давления не испытывала, отдельные отчеты ведомства иногда трактуются политиками в своих интересах. В работе аудиторов используются международные стандарты, а все выводы согласовываются с проверяемыми структурами, которым дается возможность представить свои возражения.
Особое внимание уделяется тому, насколько отчеты ведомства понятны для граждан. Сейчас для облегчения восприятия публикуются краткие версии и инфографика. Однако, по мнению Родригес, этого недостаточно — требуется дальнейшее упрощение подачи информации, чтобы жители могли лучше понимать, как расходуются их налоги.
Среди наиболее уязвимых сфер глава Sindicatura выделяет государственные закупки, управление персоналом и распределение субсидий. Закон о субсидиях, по ее словам, слишком сложен и создает избыточную административную нагрузку, что затрудняет эффективный контроль. Родригес считает, что упрощение процедур позволило бы быстрее выявлять нарушения и предотвращать злоупотребления.
Вопрос о санкциях за невыполнение рекомендаций Sindicatura остается открытым. Родригес отмечает, что ведомство не обладает полномочиями наказывать нарушителей — его задача заключается в предоставлении парламенту инструментов для контроля. В большинстве случаев внедрение изменений зависит от доброй воли проверяемых структур, особенно в рамках Generalitat. При этом, как показывает практика, многие проблемы связаны с недостатком планирования и отсутствием культуры контроля.
В сфере государственно-частного партнерства, по мнению Родригес, основная проблема — не сама форма сотрудничества, а слабость контроля со стороны государства. Частные подрядчики зачастую технически сильнее, чем государственные структуры, что требует более тщательной подготовки конкурсной документации и последующего контроля исполнения контрактов. Недостаток ресурсов и специалистов приводит к тому, что после передачи функций третьим лицам контроль ослабевает, а выгоды подрядчиков могут существенно превышать рыночные стандарты.
Родригес также отмечает, что в Каталонии, как и в других регионах Испании, существует хронический дефицит планирования. В отличие от североевропейских стран, где культура исполнения и контроля развита сильнее, в средиземноморском контексте решения часто принимаются под давлением обстоятельств, а не на основе долгосрочных стратегий. Это создает риски для эффективности государственных программ и распределения средств.
Проблема недостаточного контроля за расходами и субсидиями не ограничивается только Каталонией. Аналогичные вопросы поднимались и в других регионах Испании, где, как отмечает russpain.ru, власти вынуждены пересматривать подходы к управлению государственным имуществом и расходами, чтобы избежать злоупотреблений и повысить доверие граждан. Например, в Мадриде обсуждалась продажа элитного пентхауса после выявленных нарушений в ходе проверки использования государственных средств.
Для справки: Sindicatura de Comptes — независимый орган, подотчетный парламенту Каталонии, который занимается аудитом государственных расходов, анализом эффективности бюджетных программ и подготовкой рекомендаций по улучшению управления. В последние годы ведомство регулярно выявляет недостатки в планировании и реализации государственных проектов, а также указывает на необходимость повышения прозрачности и ответственности в работе органов власти. Вопрос о расширении полномочий Sindicatura, включая возможность применения санкций, остается предметом обсуждения среди экспертов и законодателей.
