Новости

Провал переговоров по образованию в Каталонии: три новых сценария

Провал переговоров по образованию в Каталонии: три новых сценария RUSSPAIN.RU © russpain.ru
Провал переговоров по образованию в Каталонии: три новых сценария © russpain.ru
В Каталонии завершился учебный год на фоне провала переговоров между властями и крупнейшим профсоюзом Ustec. Традиционная схема давления через забастовки не сработала. Власти и педагоги ищут новые пути выхода из кризиса.

Учебный год 2025-2026 в Каталонии завершился, но вопросы о будущем системы образования остались открытыми. Переговоры между Департаментом образования и крупнейшим профсоюзом USTEC зашли в тупик: предварительный договор, достигнутый 29 мая, отвергло большинство участников профсоюзного голосования. В начале июня в консультации участвовали более 39 500 работников образования. Против соглашения, подписанного USTEC и Aspepc, высказались 65,1%. Результат выявил разрыв между позицией профсоюзного руководства и настроениями рядовых работников, но не означал отказа от протестов: участники голосования поддержали продолжение и усиление забастовочной кампании.

Ситуацию осложнило то, что руководство USTEC утратило поддержку части собственных членов и уже не могло бесспорно представлять педагогов на переговорах. Традиционная схема давления через забастовки не исчезла, но стала менее централизованной. По данным RUSSPAIN, недовольство среди учителей сохранялось, тогда как прежний формат переговоров больше не объединял профсоюзы и работников.

На этом фоне обсуждали три сценария. Первый, постепенное затухание протестного движения, как это произошло с движением «желтых жилетов», которое начиналось с массового недовольства, но со временем утратило прежний размах. Второй, после летней паузы часть педагогов могла принять условия властей, как это уже сделали представители учителей средней школы. Однако продолжение событий показало, что мобилизация не прекратилась полностью: после соглашения с профсоюзом преподавателей средней школы Professors de Secundària переговоры с другими организациями застопорились. USTEC заявил о готовности добиваться новых уступок и продолжать протесты, в том числе обсуждать общенациональную акцию. Третий сценарий, новый Пакт об образовании, который политические партии, поддерживающие правительство Каталонии, могли бы инициировать, чтобы перейти от временных договоренностей к более системным изменениям.

В октябре 2026 года USTEC, CGT, La Intersindical, COS, CNT и гражданская Assemblea Educativa de Catalunya провели новую консультацию работников образования. Голосование завершилось 23 октября в 12:00 и должно было определить формат возможных дальнейших акций: один общий день забастовки, два дня с территориальным и обще­каталонским этапами, три дня либо четыре дня с дополнительными территориальными мероприятиями. В консультацию включили не только учителей, но и другие категории сотрудников образовательной системы. Так профсоюзы пытались восстановить совместное давление после разногласий вокруг соглашения с правительством.

В последующем голосовании участвовали 32 845 учителей и работников Департамента образования. О готовности участвовать в забастовке заявили 49,8%, а обще­каталонскую демонстрацию поддержали 79,08%. Профсоюзы намеревались передать предложения об акции и митинге на рассмотрение Assemblea Educativa, а затем согласовать окончательный формат. Результаты показали, что готовность к мобилизации сохранялась, хотя единства, необходимого для возвращения к прежней централизованной кампании, не было.

На время летнего перерыва профсоюзы фактически приостановили забастовки, а острые темы, включая языковую политику, отошли на второй план. USTEC не прокомментировал упомянутое в материалах решение Европейского суда по правам человека, обязывающее одну из школ преподавать 25% предметов на кастильском языке. USTEC, как и партия Junts, не подписал Национальный пакт по языку, который предусматривает приоритет каталонского в образовательной системе. В октябре председатель правительства Каталонии Сальвадор Илья вновь обозначил позицию властей: каталонский должен оставаться основным языком школы, а система должна обеспечивать владение обоими языками, каталонским и кастильским. Илья также заявил, что судебные решения по языку преподавания необходимо соблюдать.

Трудовой конфликт развивался на фоне требований увеличить оплату труда и сделать лучше условия работы, а также разногласий по финансированию. USTEC и союзные организации критиковали соглашение правительства как недостаточное и предупреждали о пересечении «красных линий», в том числе в финансовых вопросах. Поэтому спор касался и порядка переговоров, и содержания будущей образовательной политики.

Каталония традиционно отличается высокой активностью учительских профсоюзов и регулярными забастовками, однако к осени 2026 года протестная стратегия стала более фрагментированной. Ключевые вопросы региона связаны с финансированием и языковой политикой, а нагрузка на педагогов остается предметом споров. Июньское голосование отвергло предварительное соглашение, октябрьская консультация показала, что часть работников по-прежнему готова к забастовкам и демонстрациям. Протесты не затихли окончательно, но и единого профсоюзного фронта не сложилось. Дальнейшие действия будут зависеть от результатов консультаций и готовности правительства продолжить переговоры.

Рикардо Рубио RUSSPAIN.RU
Редакция RUSSPAIN.RU

Рикардо Рубио

Рикардо Рубио — редакционный руководитель RUSSPAIN. Он работает с новостями и аналитическими материалами о политике, экономике, общественной и городской жизни Испании, а также отвечает за редакционные стандарты, структуру публикаций, исправления и качество материалов проекта.