Interior готовит реформу регламента destinos. Министр сможет продлевать сроки службы офицеров. Критерии исключения в проекте не прописаны.
Министерство внутренних дел Испании готовит реформу Reglamento de Destinos de la Guardia Civil. Проект real decreto, уже вынесенный на audiencia e información pública, даёт Fernando Grande-Marlaska право в исключительном порядке продлевать максимальные сроки пребывания отдельных сотрудников на должностях. Речь идёт в том числе об oficiales generales и oficiales — то есть о части командного состава корпуса.
Базовые лимиты в тексте сохраняются. Для destinos, связанных с категориями oficiales generales и oficiales, по-прежнему предусмотрены минимум один год и максимум два года. Для остального персонала — минимум год и максимум четыре. Новая норма появляется в финальном абзаце правки статьи 67: «con carácter excepcional» министр Interior сможет продлевать указанные максимальные сроки.
Проект не объясняет, какие именно обстоятельства оправдывают такую пролонгацию. Нет и объективных критериев применения, и дополнительного потолка по времени. Фактически за министром закрепляется прямая возможность оставлять людей на постах дольше обычных регламентных рамок. Хотя формулировка не ограничена только мандо, именно офицерский состав затронут напрямую: у него и так самый короткий максимальный срок — два года.
Реформа шире одной оговорки. Interior заявляет, что хочет адаптировать систему назначения destinos к текущим нуждам службы после опыта применения регламента 2019 года. Среди целей — ускорить закрытие вакансий, сделать процедуры эффективнее и прозрачнее, оптимизировать конкурсы. Меняется порядок разрешения concursos de méritos и de antigüedad, расширяется публикация «vacantes cero», появляются новые случаи временного назначения специалистов. Допускается и назначение без предварительной публикации вакансии, если есть мотивированные оперативные, организационные или кадровые причины и речь о personal de nuevo acceso a una escala.
В memoria justificativa ведомство пишет о необходимости «actualizar, optimizar y ajustar» норму под актуальные потребности службы и профессиональные права агентов. При этом именно пункт о сроках концентрирует дополнительную власть у главы Interior. Если real decreto пройдёт всю процедуру, право исключительной пролонгации войдёт в его компетенции по управлению кадрами Guardia Civil.
Кадровые решения в силовых структурах часто пересекаются с повесткой безопасности границ: ранее в Брюсселе обсуждали усиление контроля на границе Испании и Марокко. Guardia Civil остаётся ключевым корпусом с двойной военной и полицейской природой, подчинённым Interior в вопросах общественной безопасности. Регламент destinos 2011–2019 годов неоднократно корректировали, чтобы балансировать ротацию командования и стабильность на критических постах. Максимальные сроки для офицеров традиционно короче, чем у остального личного состава, именно чтобы не закреплять одни и те же фигуры на ключевых направлениях без обновления. Исключительная оговорка без критериев меняет этот баланс в пользу дискреции министра. По оценке RUSSPAIN, такие нормы обычно вызывают внимание профсоюзов корпуса и оппозиции именно из-за отсутствия прозрачных фильтров применения.
